【正文】 前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災害。病險水庫多,防洪能力低,下游安全難以保證。6”洪水期河源山洪災害特別嚴重的重要原因。無地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。如開荒、開挖山坡修路，開挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災害程度，而且造成次生災害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復耕。雷州南渡河海堤十年前曾是省樣板工程，周圍的紅樹林被砍伐，堤角被魚塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險工程。2）肆意傷害河流，河流猛烈報復。而中國的暴雨區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國這樣的高風險地帶，還居住著大量居民，這是中國特色。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災害防治是最薄弱環(huán)節(jié)山洪災害調(diào)查表明，雖然山洪災害在一定程度上屬于“天災”，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，與人類活動無節(jié)制有很大關系，“人禍”事實上成了催化劑。這些?。▍^(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災害造成大量人員傷亡，基礎設施毀壞嚴重。6”洪水災害的一大特點。6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災害。國土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預防地質(zhì)災害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的預防工作。窺今年情況之一斑便可見整個流域之全貌。1．2珠江流域山洪災害概況%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類活動也加劇了山洪災害，因災傷亡占洪澇災害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級領導極為關注的災害問題。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術大綱，各省按照國家部署分別編制了本地的規(guī)劃。一時間，山洪災害成了各界輿論關注的焦點。今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災害。今年最新統(tǒng)計，截至7月14日，因災死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災害死亡668人，%。1992～1998年全國每年因山洪災害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國洪澇災害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國洪澇災害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2002004年山洪災害分別造成767人和815人死亡，占全國洪澇災害死亡人數(shù)的49%和的76%。統(tǒng)計資料表明，全國2100多個縣級行政區(qū)中就有1500多個在山丘區(qū)，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災害的威脅。山洪災害突發(fā)性強，破壞力大，預報預警難，防御困難，往往造成毀滅性的災害。但《全國山洪災害防治規(guī)劃報告》對人為因素對山洪災害影響的直接性和嚴重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和災害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對河流和生態(tài)的嚴重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對山洪災害的嚴重影響。山洪災害調(diào)查表明，雖然山洪災害在一定程度上屬于天災，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時災害發(fā)生，而且災害程度越來越嚴重，則與人類活動無節(jié)制有很大關系，在頻發(fā)的山洪災害中，“人禍”事實上成了催化劑。2005年5月8～9日，《全國山洪災害防治規(guī)劃報告》在京通過由水利部、國土資源部、中國氣象局、建設部、國家環(huán)?？偩值任宀浚ň郑┞?lián)合組織的專家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災害造成的傷亡和損失愈來愈大，已經(jīng)成為當前防洪減災中的突出問題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。山洪災害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災害，導致了嚴重的人員傷亡。在對防洪工作中工作不力，弄虛作假，有令不行造成災害事故和人員傷亡的，堅決追究相關責任人的責任。建立督查制度，采取定時不定時地對全鎮(zhèn)山洪防災工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題就立即整改。堅持“以防為主、防重于治、搶重于救”的防洪工作方針，樹立安全責任重于泰山的思想，強化對各村存在隱患的堰、渠等做好排查，在山洪到來之前做好相應預防 工作。建立山洪災害防御應急機制。二、加強領導，明確職責，深化管理成立山洪災害防御工作領導小組組長：田景銀副組長：曹繼紅、楊軍成員：陳樹生、謝云、黃祖鵬、倪瓊、李家全各村領導小組分別由村主任擔任組長，村四職為成員加大宣傳力度，增強防洪意識。指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”的思想，認真貫徹執(zhí)行“防洪要由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”的方針，進一步強化水患意識，增強全民的防洪責任和緊迫感，做到有備無患，確保全鎮(zhèn)山洪災害防御工作落到實處，并發(fā)揮積極效應。1自然生態(tài)，人人保護嚴禁亂砍濫伐、亂采亂挖、毀林開荒等破壞自然生態(tài)行為。1修路架橋，科學選線修路、架橋等，要避開山體易滑坡、崩塌區(qū)域，特別是不能侵占溪河灘地。住宅被淹，有效避險低洼處的住宅遭洪水淹沒或圍困時，通常有效的辦法是：一是安排家人向屋頂轉(zhuǎn)移，二是想方設法發(fā)出呼救信號，三是利用竹木等漂浮物轉(zhuǎn)移到較安全的地方。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊安全轉(zhuǎn)移本著就近、迅速、安全、有序的原則進行：先人員、后財產(chǎn)；先老幼病殘人員、后其他人員；要事先制定轉(zhuǎn)移路線和地點，落實撤離組織人員和責任。2）泥石流發(fā)生時，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，不要停留在凹坡處，應向溝岸兩側(cè)山坡跑。水庫山塘，加強防范發(fā)生大暴雨時，要加強對水庫山塘水位、滲漏等情況的觀測，如有異常，要迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾。做到日不閉戶，夜不上床，河不行船，橋不通行，日夜巡查。發(fā)生暴雨，高度警惕降暴雨時，要時刻觀察房屋周圍的溪河水位和山體有無異常。四、山洪災害防御常識：廣泛宣傳，增強意識各級政府要在縣、鎮(zhèn)、村、礦業(yè)、工廠、機關、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集形成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流?；峦馏w、巖塊或斜坡上的物質(zhì)在重力作用下沿滑動面發(fā)生整體滑動形成滑坡。三、山洪災害的種類溪河洪水暴雨引起山區(qū)溪河洪水迅速上漲，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。溪河洪水、泥石流和山體滑坡摧毀房屋、田地、公路等，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。聯(lián)系人：杜鵬聯(lián)系電話：7822280二〇一四年二月二十八日山洪災害防御常識一、什么是山洪災害？由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的溪河洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后要加強領導，落實責任，在4月20日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級山洪災害防御預案上報區(qū)防辦，各地完成情況將納入2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心綜合目標考核。相關預案范本已發(fā)至各防辦郵箱?，F(xiàn)具體通知如下：一、按照市防指統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級山洪災害防御預案的編制工作。各個村都根據(jù)要求制定了相應的領導指揮機構，做到領導到位，有效指揮，全體參與，人人有責，層層落實。四、加強領導 落實責任成立由鎮(zhèn)長親自任組長，其他領導為副組長，各部門負責人為成員的十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御工作領導小組，明確了各自責任和工作要求，要求各有關成員，各司其職，切實履行好轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災害防御的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督職責，確保各項地質(zhì)災害防御工作落到實處。明確了各個村的具體任務、轉(zhuǎn)移路線以及相應的防汛抗災領導工作機構和防汛抗災搶險應急分隊，做到村村有預防，村村有落實，村村有保障。并制定了嚴密的山洪地質(zhì)災害轉(zhuǎn)移安置方案。要求山洪地質(zhì)災害一發(fā)生，各責任人立即報鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防治領導小組，十分鐘內(nèi)發(fā)出緊急避險信號。同時制定了山洪地質(zhì)災害預警程序。其中特級警戒區(qū)有上井、青石崗、小江、曉東等8個村，一級警戒區(qū)有密花、皮坑、南流等12個村。三、周密部署 盡早預防針對十都鎮(zhèn)地形復雜，山洪地質(zhì)災害預防任務重的實際情況，鎮(zhèn)黨委政府本著“早準備、早預防、嚴要求、重實效”的原則，根據(jù)上級要求，及時展開了專題會議和全體干部職工大會，結合我鎮(zhèn)實際，制定了有針對性地預防方案，做到部署周密，預防到位。通過多種渠道的有效宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，在全鎮(zhèn)上下營造了山洪地質(zhì)災害防御的良好氛圍。充分啟動輿論機制，充分利用會議、宣傳車、標語、橫幅、宣傳畫等，廣泛深入宣傳山洪地質(zhì)災害防御的內(nèi)容、目的、意義以及有效轉(zhuǎn)移逃生的相關知識。二、大力宣傳 提高認識山洪地質(zhì)災害防御是一項長期性全民性的工作，需要每一個人時刻繃緊這個弦。山洪災害和山體滑坡等地質(zhì)災害給十都鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了嚴重的損失。一、十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害基本情況十都鎮(zhèn)地處炎陵縣東北部，山高坡陡，植被茂盛，部分地區(qū)水土流失嚴重，是炎陵縣最為嚴重的山洪災害、山體滑坡高發(fā)區(qū)之一?？傊?，我們要認真總結今年的工作經(jīng)驗、發(fā)揚成績、克服不足，本著對全縣人民高度負責的態(tài)度認真履行工作，以“十七屆三中全會”、為指南，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領山洪災害防御工作，認真貫徹學習領會上級指示精神，在縣委、縣政府的領導下；在市主管部門的指導下，克服困難，團結協(xié)作，常備不懈，積極主動，為我縣構建和諧文明發(fā)展的社會主義新農(nóng)村服務?！此摹德鋵崈淠緲?014棵，鐵絲1噸，編織袋2萬只?！慈到M織安全檢查?！炊导哟笊胶闉暮ο嚓P安全知識宣傳。**縣為國家扶貧開發(fā)重點縣,縣財政較為困難，山區(qū)人民生活還十分困難，一旦出現(xiàn)災害，將是雪上加霜。**縣為山區(qū)縣，溝河眾多，山高谷深，地質(zhì)結構疏松，加之**為地震多發(fā)區(qū)、人類活動區(qū)域擴大，多數(shù)水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴重，且修復難度、投資大，有的修復后還不牢固。山洪災害因突發(fā)性強，來勢迅猛，加之近年來氣候變曖，單點暴雨多發(fā)，溝河洪峰為“尖瘦形”，破壞力較強，往往防不勝防。存在問題：〈一〉經(jīng)費不足?！此摹德鋵嵙藫岆U隊伍。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)的重點河道、溝渠、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)進行汛前安全檢查2次，并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應對措施，同時，存儲防汛物資編織袋2萬條，木樁2014棵。二是落實防汛責任人上崗位到位，責任到人，對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”；三是縣、鄉(xiāng)兩級在汛前調(diào)整充實防洪領導組織機構，組織搶險隊伍；四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《防洪安全責任書》；五是制定山洪災害防御工作預案及相關工作預案。四、山洪災害防御工作取得的經(jīng)驗及存在問題經(jīng)驗主要是：〈一〉領導重視，加強對基層防汛工作督促指導，機構健全，責任落實。組織受災群眾充分發(fā)揚互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展生產(chǎn)自救和恢復重建工作，將受災損失降到最低。四是組織搶險救災物資儲備和做好受災群眾救災救濟和安撫工作。三是加大安全隱患整改力度。精心組織，全力抓好山洪防御救災工作。三是修訂防汛搶險應急預案，制訂防汛應急預案。為認真做好今年的山洪災害防御工作，確保國家及人民群眾生命財產(chǎn)安全，我縣把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓，一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業(yè)主負責制，汛前與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位簽訂了防洪安全責任書，同時，對各防汛責任人進行公告。認真部署，抓好汛前各項準備工作。特別是 “加強領導，組織有力，協(xié)調(diào)到位，及時抗災救災，將災害帶來的損失降到最低限度。森林毀滅17畝，草果4畝。民房不同程度受損，進水，地基開裂等46戶，47間，學校受損一所。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。人畜飲水1件。成熟水稻無法收獲出芽5610畝。9月24至31日,由于全縣長時期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災害，造成基礎設施和各類作物損失嚴重，甘蔗受災2534畝，成災1072畝，絕收190畝，香料煙受災4547平方米。臘勐烤煙受災299畝，甘蔗受災30畝，民房受損3間，鄉(xiāng)村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災，山林60畝，苗木40沖毀掩埋。由于降雨強度大，歷時長，土壤水量已飽和，內(nèi)摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災害，面積約30平方公里，平達包谷受災750畝，絕收667畝，茶園受災658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災1289畝，絕收570畝，農(nóng)作物受災合計2722畝，絕收合計1622畝，損失177萬元，鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里，平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。8月9日晚10時至10日凌晨，我縣長時間降雨，造成龍山、勐糯、象達等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災害，稻田受災250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉(zhuǎn)移1戶。7月25日至26日凌晨，木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導致溢流槽無法使用，嚴重影響到整條安定大溝的正常通水，對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴重影響。楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨，村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災害，,甘蔗57畝,損失12萬元。汛期造成全縣10個鄉(xiāng)不同程度受災，山洪滑坡、泥石流災害較為突出，農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎設施毀壞嚴重，死亡1人，總經(jīng)濟損失達4734萬元。雨季持續(xù)時間長、單點暴雨突出，大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。1—4月30日全縣降雨，,，5月中旬進入雨季。21地震響溝渠、飲水工程等設施受到不同程損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點飲水工程、溝渠等基礎設施損毀較為嚴重?，F(xiàn)將一年來的山洪災害防御工作總結如下：我縣今年山洪災害的特