【正文】 建議應盡早投資，實現(xiàn) 預期效益。同時，還能豐富生物科學知識，探索大自然的奧秘，提高人們環(huán)境保護的意識。 豐富人們的精神文化生活 隨著人們生活水平的提高，假日經(jīng)濟得到長足發(fā)展，森林旅游為城鄉(xiāng)居民提供了一個理想的游憩、娛樂場所。 增加財政收入 從 20xx 年開始到 2030 年，森林公園可上繳營業(yè)稅及附加 5658 萬元，上繳所得稅 6049 萬元，共為地方 及國家增加了 11707 萬元的稅收收入。即旅游業(yè)每收益 1 元，其綜合經(jīng)濟效益達 5～ 7元，旅游業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)同間接就業(yè)人數(shù)之比達 42 到 1:5。 繁榮市場，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游人口的流動、聚集，不僅為地方的交通運輸、商業(yè)、飲食、通訊等提供了廣闊的市場，而且通過為游人提供吃、住、游、購物等各類服務(wù)，刺激了糧食、 蔬菜、肉 食、禽蛋等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)和加工業(yè)的發(fā)展。 廣東天 井山國家森林公園”豹紋石”科普游覽區(qū) 的建設(shè)，將汲引大量國內(nèi)外游人觀光旅游和度假，對擴大地方經(jīng)濟、文化及信息交流，對提高 XX 國家森林公園及 XX 縣在區(qū)域中形象，具有重要意義。 十 、社會效益 較之于經(jīng)濟效益，森林公園的社會效益更為突出。 所得稅按利潤總額的 25%計算。其中營業(yè)稅娛樂業(yè)為 10%，飲食服務(wù)業(yè)為 5%，交通運輸為 3%，采用加權(quán)平均計算營業(yè)稅加權(quán)稅率為 %。年折舊費見表 161。采用直線折舊法。 折舊費。 （ 3） 經(jīng)營成本和總成本費用估算 由于 涉及的經(jīng)營項目較多，有飲食、娛樂、購物、住宿、內(nèi)部交通等，難以按制造成本法或生產(chǎn)要素成本法分項目詳細計算。 經(jīng)濟分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算 （ 1） 建設(shè)投資全部按資本金計，不考慮銀行貸款。公園管理處定編后，事業(yè)編制的管理人員經(jīng)費及辦公旅差費等事業(yè)費開支，由財政安排解決。 另外，應盡量爭取廣東省林業(yè)局、旅游局等上級主管部門對森林公園建設(shè)的政策性補貼。 因此， XX 國家森林公園 的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和森林公園管理機構(gòu)人員經(jīng)費 應爭取省財政投入和支持。 八 、投資估算 （一） 估算 依據(jù) 和說明 廣東省及廣州市森林公園規(guī)范及建設(shè)指標 本估算未考慮物價上漲因素 （二） 投資估算 項目名稱 單位 建設(shè)規(guī)模 投資額 其中 前期 后期 一、景區(qū)、景點建設(shè) 南嶺珍稀樹木園 hm2 5 0 望瀑亭 m2 20 10 10 0 科普教育徑 km 2 50 50 0 33 微型氣象站 m2 100 5 5 0 “放我回家”動物放生基地 m2 1000 2 2 奇花異草園 hm2 1 15 15 0 溯溪探險徑 100 50 50 峽谷漂流 km 5 800 400 400 漂流設(shè)施 批 1 30 30 石景園 hm2 5 100 50 50 地質(zhì)科普教育館 m2 1000 200 200 0 青少年野營基地 m2 600 30 30 0 燒烤場 m2 300 10 10 0 綜合服務(wù)中心 m2 200 80 80 0 二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （ 1） 公路與步道建設(shè) km 245 245 0 （ 2）游覽用車及管理用車 輛 7 80 80 0 （ 3）停車場建設(shè) ㎡ 6500 185 185 0 （ 4）給排水工程 60 60 0 （ 5）供電工程 75 75 0 （ 6)電信工程 80 80 0 (7)旅游廁所 71 71 0 三、生態(tài)文化解說系統(tǒng) 50 100 0 四、游憩設(shè)施 270 170 100 五、保護工程 109 69 40 六、防災及預警工程 50 60 40 七、工程建設(shè)其他費用 （ 1）建設(shè)單位管理費 30 30 0 （ 2）建設(shè)單位臨時設(shè)施費 20 10 10 （ 3）工程前期咨詢費 30 30 0 （ 4）工程設(shè)計費 66 46 20 （ 5）工程勘察費 15 15 0 （ 6）施工圖審查費用 14 14 0 （ 7）工程建設(shè)監(jiān)理費 20 20 （ 8）工程招投標交易服務(wù) 5 5 （ 9）工程保險費 （ 10）工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)費 （ 11）環(huán)境影響咨詢費 5 5 （ 12）景區(qū)管理及技術(shù)培訓 5 5 八、預備費 30 15 15 合計 3000 2345 755 （三）資金籌措 基本建設(shè)資金 34 根據(jù)《廣東省森林公園管理條例》規(guī)定：“ 森林公園建設(shè)是國家生態(tài)建設(shè)和自然保護事業(yè)的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。森林擁有眾多的生物特種，森林所具有的獨特而優(yōu)越的生活環(huán)境，各類動物才得以繁衍、生息。森林對空氣的溫度、濕度、負氧離子含量、降雨量和風力、風速等所產(chǎn)生的影響，能使森森內(nèi)的局部區(qū)域形成良好的小氣候，為周邊居民提供舒適宜人的生活環(huán)境，減少人們的發(fā)病率，產(chǎn)生可觀的保健療養(yǎng)效益。根據(jù)有關(guān)資料，林木除能阻擋陽光直射外，還能通過它本身的蒸騰和光合作用 32 消耗許多熱量。按此推算，森林公園建成后，每年可吸收二氧化碳 ，釋放 ，吸附塵埃 ，同時還可吸收二氧化硫、減少噪音、促進空氣負離子化等。 四、生態(tài)凈化效益 森林具有“綠色制氧機” 的功效，能保持空氣的清新純凈。據(jù)有關(guān)資料記載，同等條件下，有林地每 hm2 年泥沙流失量比無林地少 55 噸。 二、水源涵養(yǎng)與凈化效益 森林通過喬木層、灌木層、枯枝落葉層和根系來實現(xiàn)對大氣降水的再分配和調(diào)節(jié)作用，使大量的地表徑流滲入土壤轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵聫搅?，通過一系列土壤 離子的交換作用，使水質(zhì)得到凈化；據(jù)有關(guān)資料報道，無林區(qū)滲入地下的雨水僅占降雨量的 5～ 10%，而山地森林區(qū)一般可使 30%的降雨量轉(zhuǎn)為地下水，是名符其實的“綠色水庫”。 表 55 森林公園 保護工程 投資估 算一覽表 單位：萬元 序號 項目名稱 單位 建設(shè) 規(guī)模 投資額 備 注 一 生物多樣性保護 、景觀資源保護、森林生態(tài)系統(tǒng)及 生態(tài)環(huán)境保護 192 主要建設(shè)項目或設(shè)施設(shè)備 投資在各章節(jié)中已計算 1 生物多樣性 保護 55 2 景觀 資源 保護 55 3 森林生態(tài)系統(tǒng) 及生態(tài)環(huán)境保護 45 4 場部河道治理 1 項 15 5 宣傳教育 11 次 11 6 其它 11 二 安全衛(wèi)生工程 109 1 安全設(shè)施材料 批 1 15 2 垃圾運輸車 輛 1 25 3 垃圾桶 個 200 3 4 手推車 輛 20 1 5 垃圾站 及其垃圾處理設(shè)備 座 1 60 包括 另 6 處電站的垃圾處理設(shè)備 6 生態(tài)環(huán)保公廁 座 13 計入基礎(chǔ)設(shè)施 7 其它工具 批 1 5 合計 301 （四）環(huán)境影響評價 項目 的開發(fā)建設(shè)，不僅為人們提 供了良好的生態(tài)旅游環(huán)境，更對生態(tài)環(huán)境、旅游資源的保護起了積極的作用，主要體現(xiàn)在以下幾面。 加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高干部職工和游客的環(huán)境保護意識。廁所設(shè)置符合下列要求：一是按廁所蹲位（包括小便斗位數(shù)）按相關(guān)的規(guī)范設(shè)置，一般男女蹲位比例按 1： 或 1： 2 設(shè)置；二是廁所的服務(wù)半徑不超過 ～ 1km；三是各廁所內(nèi)的蹲位數(shù)與公園內(nèi)的游人分布密度相適應。 垃圾站 宜 盡量靠近管理服務(wù)區(qū)或垃圾產(chǎn)量多的地方， 其設(shè)施均設(shè)在隱蔽地帶， 其規(guī)模應根據(jù)垃圾 收集與 轉(zhuǎn)運量確定 ； 垃圾桶應按主游 覽 步道每 80～ 100m設(shè)置一處，次游 覽 步道每 100～ 200m設(shè)置一處 ， 在客流相對集中的場所設(shè)置密度應適當增加 ， 垃圾桶 設(shè)計應符合垃圾分類收集的要求。 （ 4） 衛(wèi)生工程 場部中心區(qū)的生活垃圾實行分時段上門收集，逐步減少直至取消垃圾筒 。在防治病蟲害工作中，以生物防治為主，輔以化學防治，避免環(huán)境污染。 公園必須根據(jù)環(huán) 境容量確定合理的游覽接待規(guī)模，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。 園區(qū)內(nèi)古建筑物保護，必須貫徹“修舊如舊”的方針，保持其原歷史風貌。 園區(qū)內(nèi)的游覽區(qū)及游人有效視野范圍內(nèi)的林木，不得進行生產(chǎn)性的經(jīng)營和采伐活動， 水庫、河流周邊 的 生態(tài)敏感區(qū)域，要實施水土保持林的恢復重建和優(yōu)化改造， 采取的經(jīng)營措施必須符合景觀要求。 （ 3）對森林公園內(nèi)珍稀植物集中分布的地段，實行就地保護，再引種一些適合公園生長的珍稀植物 建立 珍稀樹木園 。 景區(qū) 內(nèi) 生物多樣性保護措施主要有 以下幾方面 ： （ 1） 在猴群密集區(qū)及原始森林分布區(qū)，盡量減少旅游開發(fā)強度，只進行一些線上游覽，供游人特別是科研人員科考研究， 保護野生動植物 的 自然生態(tài)。 環(huán)境 保護具體 措施 景區(qū)環(huán)境保護工程的主要內(nèi)容包括生物多樣性保護、景觀資源保護、森林生態(tài)系統(tǒng)保護及生態(tài)環(huán)境保護和衛(wèi)生工程等。針對不同的旅游項目，環(huán)境有不同的容量值，以不致使其森林生態(tài)環(huán)境受影響后不能恢復位出發(fā)點，來保護旅游生態(tài)環(huán)境免遭退化或破壞；以及在客觀上保證游客在游覽時的旅游質(zhì)量 。 旅游環(huán)境容量是一個很復雜的問題，它帶有很大的不確定性，因為它取決于自然生態(tài)系統(tǒng)的自我 恢復能力和人工處理與恢復能力，而自然生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力卻很難測定。 環(huán)境對旅游的活動是可以承受的，但承受能力有一定的限度，對這個限度就是容量。 界定方法 旅游的環(huán)境容量是指在一定時間內(nèi)地域的自然生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，旅游場所容納的旅游活動量。對于危及物種生長，生存的病蟲害，地方性疾病和污染現(xiàn)象，提出積極的防治措施。 （二）堅持“保護為主，合理利用”的原則 景區(qū) 內(nèi)工程建設(shè)．應將保護放在首位， 合理利用、保育結(jié)合 ，開發(fā)與保護相結(jié)合，確保自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)利用。因此，林場須采取相關(guān)環(huán)保措施，將項目建設(shè)與運營對環(huán)境帶來的負影響降到自然環(huán)境可承受的限度之下。區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率高、原生常綠闊葉林保存完好，樹種繁多、林層豐富，生態(tài)功能等級高。 25 （二） 項目建設(shè)管理 加強監(jiān)管、嚴格計劃財務(wù)管理 加強項目組織管理 加強項目質(zhì)量管理 加強合作、確保高效。 （ 3）繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、保護工程設(shè)施及景區(qū)建設(shè)。 后期（ 20xx7年）建設(shè)主要內(nèi)容： （ 1）進一步加強森林景觀營造及完善景區(qū)、景 點的綠化建設(shè)，形成多樹種、多層次、多色彩、多功能的森林景觀和園林景觀。 六 、 施工進度及項目管理 （一） 施工進度 項目分期為二期。 日常 對導游、客房服務(wù)員等與客人長時間密切接觸的員工進行醫(yī)療衛(wèi)生常識培訓和緊急傷病處理操作技能培訓，務(wù)必使其了解和掌握旅游者患病的預防和緊急處理程序 。 衛(wèi)生醫(yī)療站及緊急救護中心，配備相應的醫(yī)療設(shè)備、救護設(shè) 備 ，具有處理一般及緊急醫(yī)療救護的能力。 實行兩級救護制度。 表 54 公廁投資表 序號 蹲位 投資（萬元） 位置 1 30 25 景區(qū)主入口 2 16 15 生態(tài)溝入口 3 16 15 銅鑼溪谷 漂流終點 4 10 8 生態(tài)溝野營地 5 10 8 銅橋入口 合計 82 71 醫(yī)療救護規(guī) 利用森林公園內(nèi)林場現(xiàn)有職工 醫(yī)院，并在規(guī)劃的大坪游客接待服務(wù)中心 設(shè) 置 醫(yī)療救護點 。 按日游客容量的 2%設(shè)置廁所蹲位（包括小便斗位數(shù)） ， 男女蹲位比例為 1:1。 23 以上投資預算為 80萬元 旅游廁所建設(shè)規(guī)劃 （ 1） 規(guī)劃原則 ① 在景區(qū) 內(nèi)游客聚集和流量大的地方設(shè)置既隱蔽又方便使用的公廁，包括無障礙設(shè)施。 規(guī)劃景區(qū) 共新設(shè)有線電話線路 50 對（住宿客房采用分機），互聯(lián)網(wǎng)端口 200 對，有線電視端口 200對。 綜上， 供電工程投資約為 75 萬元。廣場照明和出入口照明采用氙燈，功率要求在 1500～ 10000W之間。 （ 4） 照明 照明分建筑照明、道路照明。按規(guī)范要求裝設(shè)接地體。 10KV 側(cè)在高壓進線柜安裝分時計量器，分別計量有功電度和無功電度， 端計量有功電度。 （ 2） 低壓配電、繼電保護與計量 低壓配電均采用放射式配電， 線路均采 用電纜穿管電纜溝敷設(shè)。 ② 擬就近接天三水電站 10KV 供電線路，并 安裝 SJ20/10變壓器 一臺，為生態(tài)溝抽水水泵、公廁、停車場、大門等提供電力?？蔀橐?guī)劃的設(shè)施就近提供電源。 景區(qū)須投資 40 萬元 用于污水處理工程建設(shè)，如購置 DN200