【正文】 。3.“是否受理網(wǎng)上質詢”以是否在網(wǎng)站公布對受理的質詢回復結果作為評價標準。（六）政府信息公開政府信息公開版塊中設有4項指標，分別是：1.“是否有政府信息公開指南和目錄” 2.“是否有申請公開的渠道”是否公布了郵箱、電話等聯(lián)系方式供民眾申請公開政府信息 3.“是否有信息公開意見信箱” 4.“是否有政府信息公開年報”（七）公眾監(jiān)督公眾監(jiān)督版塊中設有3項指標，分別是：1.“是否有監(jiān)督渠道和方式” 以省級財政廳網(wǎng)站是否設有民眾監(jiān)督和提出質疑的渠道和方式，例如設置公眾咨詢、投訴建議等版塊。（五）民生支出民生支出版塊中設有2項指標，分別是：1.“民生支出內容公布是否詳細”是否在預決算報告重點提及民生支出，并對如何改善民生做出詳細安排。2.“是否公布行政事業(yè)性收費” 3.“是否公布政府性基金” 4.“是否公布彩票公益金”如果只是分別列示了上述三項收入數(shù)額，未對其項目細化，則評價為“是，但不詳細”。4.“是否公布投訴處理結果”以政府采購網(wǎng)站有投訴渠道，并且在網(wǎng)站上公布對投訴處理決定書為標準。2.“是否公布具體采購項目”按照是否在采購目錄或采購公告中公布具體的采購項目為標準。4.“是否公布‘三公’經(jīng)費支出”本指標是為了衡量省財政廳是否公開民眾關注度很高的政府‘三公’經(jīng)費支出，至少公開一項即視為公布。以至少公布財政部門預算收支總表和財政撥款支出預算表為標準。只有由所公布即可，不考慮表格數(shù)量多少。4.“預算調整數(shù)情況”以預算執(zhí)行數(shù)和預算數(shù)之間的差額或決算數(shù)完成預算數(shù)的比例為判斷標準。2.“是否及時公布”反應了政府預算公開的及時性。國務院部門預算信息的公開不理想，主要表現(xiàn)為預算信息公開程度不高、信息公開條目不清晰?！?010和2011的報告，總體得分略有上漲】2011年中國社會科學院發(fā)布《中國政府透明度報告（2010）》對43個較大的市及59個國務院部門，實施政府信息公開的情況進行了測評。2009年，在透明國際組織發(fā)布的“清廉指數(shù)”（Corruption Perceptions Index）排名中，中國在180個國家中排名第79位。四、從預算透明實際效果看，我國預算透明度政體仍顯偏低（一）國際比較綜上所述，不可忽略的是，伴隨著各項改革的推進，我國財政預算透明的程度與我國自身縱向相比較有了很大的提升。國資委于2009年2月5日公布了《國務院國資委國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》。二、廣州市公開114政府部門預算2009年10月16日，應“公共預算觀察志愿者”之一李德濤先生的申請，廣州市財政局通過廣州財政網(wǎng)站公布了廣州市2009年本級部門預算。發(fā)展進程與重大事件一、財政部公布中央財政“四張預算表”2009年3月20日，經(jīng)第十一屆全國人大第二次會議審議通過的2009年中央財政預算在財政部官方網(wǎng)站正式公布，這是財政部首次在全國人大審議通過預算草案后的第一時間將其向社會公開。2009年2月13日，北京律師楊慧文再次向國家發(fā)改委提出了關于4萬億經(jīng)濟刺激計劃的信息公開申請。二、學術界對信息公開的推動上海財經(jīng)大學公共政策研究中心于2009年3月推出《2009年中國財政透明度報告》，其研究結論通過對項目負責人蔣洪教授在2009年3月舉行的第十二屆全國政協(xié)第四次會議上所作的大會發(fā)言以及中央電視臺“新聞會客廳”欄目的專訪報道，引起了強烈的社會反響，對推動我國財政信息的公開發(fā)揮了積極的作用。我國的預算公開與透明 背景一、政府對信息公開的推動《政府信息公開條例》是我國公共管理制度變革的一個重要里程碑?！蔽濉⒁回炐院涂杀刃詾榱巳蛐畔⑹褂谜哌M行比較和鑒別，從而準確地評價政府的受托責任履行情況，政府預算信息公開必須保持橫向和縱向的可比性。政府必須如實地向公眾報告其相關的財政收支、政策取向等具體信息。如果在事項發(fā)生很以后才提供信息，這樣的信息其效用就會遞減甚至無效。預算透明的質量要素一、完整性（充分披露性）完整性是預算透明度的基本要求，國際貨幣基金組織《準則》中的透明度要求以及時和系統(tǒng)的方式對所有相關的財政信息（包括預算信息）進行充分披露。透明度涉及一些復雜的問題，比如，如何界定預算信息的范圍？如何界定預算實體？哪些信息必須在預算中披露？預算數(shù)據(jù)應按權責發(fā)生制還是現(xiàn)收現(xiàn)付制實行？ 從國際上看，預算透明度研究是具體化在對財政透明度的研究之中的，是透明度問題在公共財政領域中的延伸，是一個與財務透明度相關聯(lián)的概念。預算公開是預算透明的前提條件，但公開并不意味著透明。這要求財政行為的決策程序、執(zhí)行過程以及實施效果，須具備公開性和透明性等特點。程序民主的基礎環(huán)節(jié)預算公開和透明是程序民主的基礎環(huán)節(jié)。一旦各政治相關方達成了一致，就會形成體現(xiàn)為法律文件或者政府的資源配置計劃等形式的預算結果。預算透明與財政民主預算公開透明是公共財政的本質要求。監(jiān)管政府最有效的途徑就是監(jiān)督政府的預算過程。公共經(jīng)濟中存在的不確定性和信息不對稱，更加助長了代理人利用自己的信息優(yōu)勢采取某種機會主義行為的傾向。委托代理理論認為，利己是人的根本屬性，無論是整個政府部門還是部門中的公務人員都是利己的。字數(shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。語言通順，無語病(1分)獎勵：觀點或內容的創(chuàng)新，文采酌加13分扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分)。(28—33)三檔——觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。賦分說明：內容：一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。第三部分，針對問題，結合原因分析，提出解決問題的對策。內容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點。考生可通過對材料的閱讀和分析，以“推進政府信息公開建設陽光透明政府”為中心論點，或寫作一篇重在解決推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文，或寫作一篇重在分析推進政府信息公開的原因和重要意義的政論文。(3)總字數(shù)9001100字。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。(3分)各地各級相關部門要積極響應和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進政府信息公開工作順利實施和開展。(3分)第五，加強對政府人員引導和培訓，培養(yǎng)其主動公開信息的觀念。(3分)第三，增設政府信息公開處為專門機構。參考答案：《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》(2分)為進一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務型政府，我省應從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：(2分)首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調機制，保障主動公開的及時性、準確性。三、省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。(6分)賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。參考答案： 面對金融危機，我國政府積極加大投資，拉動經(jīng)濟，并且對投資資金進行了嚴格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費，但是相比美國政府對投資方案和資金走向進行細致詳細公開，我國僅僅公開了審計結果，不便于公眾的查詢和監(jiān)督。”要求：分析全面，條理清晰。二、依據(jù)給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應觀點2分，闡述說明清楚再賦13分。第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內容，缺乏體制性保障。公開結果較多，缺乏過程的公開，導致社會公眾參與不夠。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導致二者產(chǎn)生矛盾。第二，信息公開的層級不合理。參考答案：我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：第一，信息公開的地區(qū)發(fā)展不平衡。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(3)總字數(shù)9001100字。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。不超過200字。(15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。作答要求一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。關于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便4萬億不會出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。但是，相關信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應遵守的準則。有國際輿論認為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。在這個邏輯之下，相關救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。這就是整個救市方案都必須嚴格限定在民意機構許可的范疇之內。美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應民間關注而焦頭爛額。這個官方網(wǎng)站的首頁稱，經(jīng)濟刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機構、各州甚至各政府承包商。在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案。作為回應，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：