【正文】 這7個方面，既有對地稅部門極富挑戰(zhàn)的內(nèi)容，如“使增值稅逐步取代營業(yè)稅”，也有對地稅部門意味著機遇的條款，如“完善個人所得稅稅制”、“適時開征社會保障稅”、“適時開征不動產(chǎn)稅，完善地方稅收體系”等，加上全省新一輪的財稅體制改革政策即將出臺，新的形勢下，如何抓住機遇，利用稅收導(dǎo)向，促進經(jīng)濟發(fā)展，如何吃透政策，為政府理財當(dāng)好參謀，如何用好政策，做大收入規(guī)模等，都是地稅部門下段工作決策中應(yīng)注意把握的問題，也是各級黨政值得引起重視和值得研究的問題。黨的十六屆x中全會《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》確定了稅收改革的原則是簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管。這項改革一旦成功，將極大地方便納稅人，提高征管效能、降低征納成本、規(guī)范征管行為。具體做法是，借鑒目前國家稅務(wù)總局在改革試點的山東省、遼寧省的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市地稅工作實際，實行地稅部門和銀行部門的電腦聯(lián)網(wǎng)，地稅機關(guān)、納稅人、開戶銀行依法簽訂協(xié)議，在納稅人電子申報稅款的基礎(chǔ)上，地稅機關(guān)委托各銀行網(wǎng)點從納稅人帳上代征稅款，納稅人委托各銀行網(wǎng)點從自己帳上代繳稅款，實現(xiàn)稅款在各銀行網(wǎng)點的電子劃繳、入庫、銷號。推行稅銀聯(lián)網(wǎng)、雙委征收。其它礦產(chǎn)行業(yè)的稅費統(tǒng)征還沒有形成理想模式，稅收流失大。突破礦產(chǎn)行業(yè)稅收征管。如果把這塊突破了，規(guī)范了，它將成為一個穩(wěn)定的地方稅源。私房出租、私房自營、私房裝修行業(yè)稅收點多、面廣、隱蔽性強，征管難度大，流失較嚴(yán)重。同時，在加大重點稅源監(jiān)控力度的基礎(chǔ)上，逐步實施重點稅源管理向整體稅源管理過渡，提高組織收入的科學(xué)預(yù)測性。進一步完善稅源監(jiān)控工作機制，制定科學(xué)稅源管理辦法，探索全方位、多部門、分行業(yè)、鏈條式稅源管理模式，建立電子稅源檔案庫。四、下段工作設(shè)想12月份乃至明年，我局組織收入工作的總體目標(biāo)是：認(rèn)清形勢，把握大局，科學(xué)謀劃，努力提升我市稅收管理水平，確保實現(xiàn)收入規(guī)模擴大，收入排位前移，收入均衡入庫，收入質(zhì)量提高。原因是多方面的，其中最重要的一個方面是我們的資金不足。但與發(fā)達(dá)地區(qū)的同行們比，如廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧等地，我們則顯得相形見絀?？萍紤?yīng)用工作期待深化近年來，在信息化建設(shè)上，我們投入了大量的人力、財力和物力，想了很多辦法，采取了很多措施，也有了較大的改變。不僅缺少計算機專業(yè)人才、英語專業(yè)人才、稅收專業(yè)人才，就連行政管理人才也很缺，復(fù)合型人才更是奇缺。各級政府以支定收，不顧實際稅源，盲目給地稅部門追加收入計劃的現(xiàn)象還沒有根本好轉(zhuǎn)，影響依法治稅水平，影響收入質(zhì)量的提高。如某縣華興商業(yè)城，該工程投資總額1261萬元，建筑面積25908㎡，銷售總額2158萬元，%。原因是縣級政府沒有從實際出發(fā)，在分配收入額時采取行政手段壓低地稅所占的比例。（2）稅費統(tǒng)征中以費擠稅。如招商引資給予稅收優(yōu)惠政策。主要表現(xiàn)在：（1）涉稅違規(guī)文件時有出臺。近幾年來，雖然通過加強稅法宣傳，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，稅收環(huán)境有所改善，納稅意識有所提高，但是，國民尤其是納稅人的納稅意識離依法治稅的要求還有相當(dāng)大的差距，表現(xiàn)在暴力抗稅事件時有發(fā)生，偷逃稅現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，1994年實行分稅制時規(guī)定劃為地方稅的稅種多達(dá)18個（而且還不包括共享稅），但是除了營業(yè)稅和個人所得稅是較為穩(wěn)定的稅種外，其它的大多數(shù)是稅源分散、收入零星、征管難度大的小稅種，而且這些稅種的立法精神本來就偏重于稅收的調(diào)節(jié)職能，組織收入的職能淡化，因而造成現(xiàn)行地方稅制主體稅種缺失，主體稅種地位不凸現(xiàn)，稅收總量難以上去，稅收的聚財功能受到很大限制，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。比如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城建稅等稅種，其征稅對象的價值已發(fā)生了相當(dāng)大的變化，納稅義務(wù)人與受益對象相脫節(jié)，稅負(fù)不平衡；個人所得稅仍然采取分類課征的辦法，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)不公平；房產(chǎn)稅既按房產(chǎn)原價征稅，又按租金收入征稅，使房產(chǎn)稅既具有財產(chǎn)稅的特點又具有營業(yè)稅的性質(zhì)。這些稅收條例無論從哪一個方面考慮都不可能再與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)了。三、地稅工作當(dāng)前存在的困難和問題現(xiàn)行地方稅制過于老化一方面，現(xiàn)行中央稅制基本上是1994年制訂施行的，而現(xiàn)行的地方稅制，除營業(yè)稅、土地增值稅等少數(shù)幾個稅收條例是1994年制訂施行的以外，其它的稅收條例都不同程度地存在老化問題。到目前為止，未發(fā)現(xiàn)一起地稅人員在落實優(yōu)惠政策中的違紀(jì)違規(guī)問題。尤其突出的是把落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策當(dāng)作一件大事來抓，明確局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法規(guī)科具體抓，實行責(zé)任追究制，把不落實稅收優(yōu)惠政策視同收過頭稅予以處理，制定科學(xué)的管理方式，確保下崗再就業(yè)人員能及時享受稅收優(yōu)惠政策，同時按政策和程序嚴(yán)格減免稅管理，做到落實政策和組織收入兩不誤。今年，我局針對納稅人反映較多的問題，進行了認(rèn)真研究解決，如簡化了發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，簡化了外來施工企業(yè)審批手續(xù)，優(yōu)化辦稅窗口設(shè)置，縮短了辦稅時間。111月份，全市稽查系統(tǒng)共檢查各類納稅戶746戶，查補稅款、滯納金、罰款4518萬元，入庫4050萬元。發(fā)現(xiàn)并糾正了適用稅收政策不準(zhǔn)確、征管不到位、使用文書不規(guī)范、強制執(zhí)行措施執(zhí)法程序不到位等錯誤，查補入庫稅款120萬元。4月份，市局統(tǒng)一部署，從市局機關(guān)和各縣（市、區(qū)）局抽調(diào)21人，組成3個檢查組，分赴15個征收單位進行深入的稅收執(zhí)法檢查。對100多個改制、重組、聯(lián)合企業(yè)的地方稅收進行檢查清理，及時防范了企業(yè)借這些機會偷逃稅的行為，查補入庫稅款上千萬元。通過貼公告和在電視上宣傳政策，組織調(diào)查摸底，清理稅收入庫，建立臺帳整改提高等步驟，取得階段性成果，全市共清理入庫“三私”行業(yè)稅收500余萬元。二是開展“三私”行業(yè)稅收專項清理。一是開展市場稅收專項清理。抓清理，突破難點堵塞漏洞。通過加強對個人所得稅的源泉控管，完善代扣代繳機制，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加大對不履行代扣代繳義務(wù)的單位和個人處罰力度，促進了個人所得稅的穩(wěn)步增長，到11月底止。繼續(xù)與交警部門聯(lián)合征管城區(qū)車輛稅收，將繳稅義務(wù)融入交警車輛年檢程序，從根本上堵塞了車輛稅收流失“黑洞”。我們進一步完善了稅收征管機制、委托代征機制，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的稅收征管格局，通過不斷探索，改革征管方式，取得了很好的成效。通過召開局長辦公會，專題研究存在的問題，規(guī)范稅收征管工作。5月份，我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶相關(guān)科室負(fù)責(zé)人下到基層，開展為期一周的調(diào)查研究，重點調(diào)查了解征管工作的現(xiàn)狀和存在問題。通過抓稅政調(diào)研，重點是煤炭、小水電站、小有色稅費統(tǒng)征、私房產(chǎn)業(yè)稅收的調(diào)研，形成了一些行業(yè)稅收管理新的工作思路。抓調(diào)研，掌握政策挖潛增收。對各縣（市、區(qū)）局和直屬征收單位嚴(yán)格按照“”的月進度實行考核，按收入進度下?lián)芙?jīng)費。二、組織收入的主要措施今年的組織收入工作完成較好，一方面得益于全市經(jīng)濟的發(fā)展，得益于各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各部門的支持，另一方面，面臨多年高速增長下的稅收任務(wù)，面臨國家多次宏觀政策調(diào)整，地稅征收范圍收縮的現(xiàn)實困難，我局在組織收入方面堅持收稅為民理念，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新征管辦法，規(guī)范辦稅流程，實現(xiàn)征管質(zhì)量和效率的提升，確保稅收計劃得到科學(xué)落實。新老欠稅防控到位。收入質(zhì)量明顯提高。均衡入庫歷年少見。其中臨武縣、宜章縣已經(jīng)完成了全年任務(wù)。特別是個人所得稅，%。分級次看，%；，%；，%；，%。截止11月底，%，%。具體表現(xiàn)在：收入規(guī)模有所擴大。是否存在“關(guān)系稅”、“人情1 2 下一頁第五篇：市地方稅務(wù)局收入工作總結(jié)200x年，我局在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮稅收職能作用，規(guī)范稅收征管，致力于擴大收入規(guī)模，提高收入質(zhì)量，服務(wù)服從于地方經(jīng)濟發(fā)展，全市地方稅收計劃執(zhí)行情況良好。重大稅務(wù)案件集體審理中，是否存在逾期審理、隨意審理的現(xiàn)象，對案件查處過程不能實施有效監(jiān)督審核，問題性案件、隱患性案件未能及時消除和有效防范。在執(zhí)法過程中是否存在簡單化、隨意性、不規(guī)范。是否存在執(zhí)法過錯責(zé)任追究逐年增多，又不適時分析問題成因，切實加以防范。一些單位和部門在制定和落實工作措施上不能緊密結(jié)合實際，做到深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新、真抓實干，階段性工作目標(biāo)不明確，工作思路不清晰，工作措施不得力，工作實效不明顯，工作實績不突出。少數(shù)單位和部門辦事推諉扯皮、協(xié)調(diào)配合不力，特別是在處理工作交叉和業(yè)務(wù)銜接方面敷衍塞責(zé)，缺乏主動、及時、有效的溝通與聯(lián)系，對基層請示解決和答復(fù)的問題簡單應(yīng)付，工作落實上未能做到有布置、有檢查、有反饋。各單位、各部門和全體干部職工要緊密結(jié)合工作實際和自身實際，重點從六個方面進行對照查擺整改：觀念作風(fēng)方面少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路不清，決策能力不強，因循守舊，跟不上新形勢下地稅工作的要求，在一些問題和事情的處理上，不善于從大局考慮，重形式、輕效果?；顒幽繕?biāo)以“強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、創(chuàng)滿意”為目標(biāo)，切實更新管理理念，改進工作作風(fēng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，加強能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，努力營造統(tǒng)一、公開、公平的稅收政策環(huán)境，規(guī)范、高效、透明的稅收征管環(huán)境，廉潔、文明、便捷的稅收服務(wù)環(huán)境。第二階段：查擺問題、切實整改。5月份主要安排建言獻(xiàn)策。集中開展思想解放大討論，時間為兩個月，分學(xué)習(xí)教育、討論交流、建言獻(xiàn)策三個時段進行：4月份主要安排學(xué)習(xí)教育、討論交流，組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神、省、市地稅局的部署要求和有關(guān)制度規(guī)定。一是圍繞地稅工作重點討論8個方面內(nèi)容：如何發(fā)揮地稅職能，服務(wù)奮力崛起；如何堅持求真務(wù)實，改進機關(guān)作風(fēng)；如何推進依法行政，規(guī)范機關(guān)行為；如何建立激勵機制，增強機關(guān)活力；如何合理配置資源，發(fā)揮最大效能；如何創(chuàng)新管理方式，提高工作效率；如何確保政令暢通，推進工作落實；如何建立長效機制，深化效能建設(shè)。開展“效能革命，地稅先行”為主題，以“強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、創(chuàng)滿意”為目標(biāo)的解放思想大討論，通過大討論活動，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，破除無所作為、不思進取的平庸觀念，破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，務(wù)求在思想解放上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在工作作風(fēng)上有新改進，在地稅形象上有新氣象，為深入推進效能建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。在前一階段我局效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，按省局安排進行再動員，宣傳部署地稅部門加強效能建設(shè)的重大意義、目標(biāo)要求、重要工作，要求全體干部職工“全員參加、全程參與、全心投入、全力整改”，將效能建設(shè)各項工作落到實處。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省直機關(guān)和省局機關(guān)加強效能建設(shè)動員大會精神，學(xué)習(xí)黨組書記、局長徐建華在效能建設(shè)集體研討會上的中心發(fā)言，抓好思想發(fā)動、活動部署，開展解放思想大討論等工作，達(dá)到進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、營造氛圍、積極參與的目標(biāo)，不斷增強做好效能建設(shè)工作的自覺性和主動性。整個活動分動員部署、組織實施；查擺問題、切實整改；考核考評、總結(jié)經(jīng)驗三個階段進行。同時，增強創(chuàng)新意識，注重用改革的辦法解決前進中的問題，推動各項工作不斷開創(chuàng)新局面。四是將落實整改、開拓創(chuàng)新貫穿始終。三是將完善制度、強化管理貫穿始終。進一步強化效率意識，簡化辦稅程序，降低行政成本，完善內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機制。大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、