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正文內(nèi)容

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)(參考版)

2024-10-03 23:04本頁(yè)面
  

【正文】 B崗國(guó)有資產(chǎn)管理或其他人員不在崗時(shí),負(fù)責(zé)其各項(xiàng)工作。(三)政府采購(gòu)信息管理的內(nèi)容政府采購(gòu)信息管理主要包括信息收集、信息發(fā)布、信息記錄、信息儲(chǔ)存與信息查閱等項(xiàng)內(nèi)容。(二)信息不充分與不對(duì)稱的研究新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)以“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)和市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)為研究基礎(chǔ),認(rèn)為市場(chǎng)能夠最優(yōu)化的自主調(diào)節(jié)資源配置,無(wú)須政府調(diào)節(jié)就能夠達(dá)到理想的均衡狀態(tài),即“帕累托最優(yōu)”(Pareto Perfect)。(一)政府采購(gòu)信息的內(nèi)容政府采購(gòu)信息是指政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)的總稱。二、采購(gòu)信息管理采購(gòu)信息管理不僅是指采購(gòu)信息的發(fā)布,還包括采購(gòu)情況的各項(xiàng)記錄信息。在《政府采購(gòu)法》中要明確規(guī)定處罰措施。供應(yīng)商的資格由《政府采購(gòu)法》做出規(guī)定,供應(yīng)商的資格審查由采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)供應(yīng)商資格要求在每次采購(gòu)中對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行審查,對(duì)進(jìn)入“黑名單”的供應(yīng)商需由采購(gòu)主管部門(mén)進(jìn)行審查、認(rèn)定,經(jīng)認(rèn)定后在一范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。除去不能進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商,其余都可以進(jìn)入。德國(guó)等歐盟國(guó)家實(shí)行“黑名單”制。目前,美國(guó)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行的是“寬進(jìn)嚴(yán)管法”。其次,只要地方政府的采購(gòu)項(xiàng)目中含中央政府的補(bǔ)助,必須按中央政府的采購(gòu)規(guī)則操作。中央和地方關(guān)系政府采購(gòu)實(shí)行分級(jí)管理,中央政府和地方政府建立各自的政府采購(gòu)制度,但二者不是絕對(duì)獨(dú)立的。除了基本法規(guī)之外,各國(guó)還制定了大量的配套法規(guī),如美國(guó)的《 合同糾紛法案》、《 小額采購(gòu)法案》、《 購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法案》 等近20 個(gè)配套法規(guī),新加坡的《 政府采購(gòu)指南》,英國(guó)的《 非公平合同條款》、《 貪污禮品法案》 等。法律體系為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的管理,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的政策目標(biāo),各國(guó)都制定了一系列有關(guān)政府采購(gòu)的法律和規(guī)章。 開(kāi)放性;252。 注重程序;252。 注重規(guī)劃、計(jì)劃性好;252。 起步早;252。 英國(guó)政府采購(gòu)252。 網(wǎng)上采購(gòu)可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)程序的標(biāo)準(zhǔn)化;:///二、國(guó)際政府采購(gòu)(一)國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)定的采購(gòu)方法? 詢價(jià)采購(gòu); 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu); 單一來(lái)源采購(gòu); 兩階段招標(biāo);自營(yíng)工程;(二)部分國(guó)家政府采購(gòu)概況252。 網(wǎng)上采購(gòu)所花費(fèi)的采購(gòu)費(fèi)用低、效率高;252。 網(wǎng)上采購(gòu)公開(kāi)性、透明度高;252。 邀請(qǐng)性詢價(jià)方式;二、詢價(jià)采購(gòu)的實(shí)施步驟? 供應(yīng)商調(diào)查和選擇 編制及發(fā)出詢價(jià)函 報(bào)價(jià)單的遞交及評(píng)審合同的簽訂及驗(yàn)收、付款程序三、履約保證金第三節(jié) 網(wǎng)上政府采購(gòu)一、概述(一)網(wǎng)上采購(gòu)的優(yōu)越性252。 供應(yīng)商少而精;252。(一)詢價(jià)采購(gòu)的特點(diǎn)252。隨著電子貿(mào)易的普及,估計(jì)政府采購(gòu)模式將又會(huì)走向集中。多數(shù)國(guó)家實(shí)行半集中半分散的采購(gòu)模式。有的國(guó)家實(shí)行分散采購(gòu)模式,即采購(gòu)由需求單位自己進(jìn)行。 批量采購(gòu)252。 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)252。 兩階段招標(biāo)采購(gòu)252。政府采購(gòu)的特點(diǎn)、資金來(lái)源的公共性、采購(gòu)主體的特定性、采購(gòu)活動(dòng)的非商業(yè)性、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性5、政策性6、規(guī)范性7、影響力大二、政府采購(gòu)的意義? 實(shí)行政府采購(gòu)是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑; 政府采購(gòu)制度是財(cái)政制度改革的重要組成部分,是加強(qiáng)財(cái)政指出管理的中心環(huán)節(jié); 通過(guò)建立政府采購(gòu)制度,政府得到了價(jià)廉物美的商品和服務(wù),大幅度節(jié)約支出;可以抑制腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè);三、政府采購(gòu)的目標(biāo)和原則(一)政府采購(gòu)的目標(biāo)加強(qiáng)支出管理,提高資金使用效率宏觀調(diào)控手段保護(hù)民族工業(yè)保護(hù)環(huán)境5、穩(wěn)定物價(jià)6、促進(jìn)就業(yè)7、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易8、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理(二)政府采購(gòu)的主要原則公開(kāi)、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)的原則物有所值原則推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則防腐倡廉原則支持政府其他政策的原則四、政府采購(gòu)的內(nèi)容政府采購(gòu)所涉及的內(nèi)容包羅萬(wàn)象,但是主要是分為三類(lèi),即是:貨物、工程和服務(wù)。技術(shù)要求主要包含在招標(biāo)書(shū)的“技術(shù)規(guī)格”中。編制投標(biāo)書(shū)的原則(自己拓展)招標(biāo)書(shū)對(duì)投標(biāo)人所提出的要求包括兩個(gè)方面:商務(wù)上的要求和技術(shù)上的要求。(3)采購(gòu)缺乏彈性,有時(shí)簽訂的合同并不一定是采購(gòu)實(shí)體的最佳選擇。(4)公開(kāi)辦理各種采購(gòu)手續(xù),防止徇私舞弊的產(chǎn)生,有利于加強(qiáng)公眾監(jiān)督,減少腐敗現(xiàn)象。(2)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),使所有符合資格的潛在供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參加競(jìng)爭(zhēng)。(3)邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍是政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,不包括工程項(xiàng)目。政府采購(gòu)的采購(gòu)人的權(quán)利 :(1)采購(gòu)人有權(quán)自己選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(2)采購(gòu)人有權(quán)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托約定(3)采購(gòu)人有權(quán)審查政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格(4)采購(gòu)人有權(quán)依法確定中標(biāo)供應(yīng)商(5)采購(gòu)人有權(quán)簽訂采購(gòu)合同(6)采購(gòu)人在特殊情況下有權(quán)提出特殊要求我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定,供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力(2)具有良好商業(yè)信譽(yù)和健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍(1)采購(gòu)項(xiàng)目比較特殊,如保密項(xiàng)目和急需或者因高度專(zhuān)業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商較少,公開(kāi)招標(biāo)與不公開(kāi)招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量的。政府采購(gòu)的功能一、節(jié)約財(cái)政支出,提高采購(gòu)資金的使用效益? ? 二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控? ? ? 三、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)? ? ? 四、推進(jìn)反腐倡廉? ? ? 五、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)? ? ? 政府采購(gòu)的采購(gòu)人的特征:(1)采購(gòu)人必須具有我國(guó)現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定的民事行為能力,是獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人組織,而且其不需要辦理法人登記,從成立之日起便具有法人資格。1政府采購(gòu)當(dāng)事人:簡(jiǎn)答:政府采購(gòu)與“政府購(gòu)買(mǎi)”的區(qū)別政府采購(gòu)是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系在一起的,市場(chǎng)的建立是其基礎(chǔ)性條件。(這是3到4班說(shuō)的)1招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必需的文件,其作用在于,闡述需要采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的性質(zhì),通報(bào)招標(biāo)工作將依據(jù)的規(guī)則和程序,并告知雙方訂立合同的條件。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指采購(gòu)實(shí)體通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判
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