【正文】 第22頁 共22頁。 各位代表，2013年全市財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。同時，嚴(yán)格按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)預(yù)決算公開。四是深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。三是積極推進(jìn)收入分配制度改革。密切關(guān)注國家稅制改革動向，加強(qiáng)對營業(yè)稅改征增值稅以及個人所得稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等改革的前瞻性研究，未雨綢繆、主動應(yīng)對。進(jìn)一步調(diào)整完善市以下財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高市級財(cái)政調(diào)控能力；進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，完善預(yù)算編制與執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相結(jié)合的機(jī)制；進(jìn)一步深化國庫集中支付、政府采購、投資評審等改革，提高財(cái)政資金使用效益；探索建立預(yù)算績效管理制度，對財(cái)政撥款200萬元以上的投資發(fā)展類項(xiàng)目，全部實(shí)行績效目標(biāo)管理，并把評價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。另外，嚴(yán)格控制一般性開支，將更多資金投入社會發(fā)展領(lǐng)域。三是支持生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅度增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村民生工程和公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；多方籌集資金，支持“強(qiáng)村固基”工程深入推進(jìn)；深入開展村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)，清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)。圍繞居民有穩(wěn)定收入、孩子有幸福教育、生活有好的保障等六方面的任務(wù)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)的財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，支持加快發(fā)展學(xué)前教育，改善普通高中辦學(xué)條件，優(yōu)化特殊教育布局，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展；進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，支持完善社會救助體系和福利事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持重大疾病防控；拓寬保障性安居工程資金來源渠道，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，降低建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度；繼續(xù)加大社會管理創(chuàng)新和文化事業(yè)等方面的投入，提高居民幸福指數(shù)。一是著力保障改善民生。 （三）把改善民生作為根本宗旨，努力保障重點(diǎn)支出。三是繼續(xù)抓好對上爭取。深入推進(jìn)市級總平臺轉(zhuǎn)型，在管好用好兩支創(chuàng)投基金的基礎(chǔ)上，加快組建融資租賃公司，以融資與融物相結(jié)合的方式，支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是提升融資保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)稅源調(diào)研分析，加快完善財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間稅源信息共享，實(shí)時監(jiān)控稅源動態(tài)變化；繼續(xù)堅(jiān)持以查促管、以查促收，探索建立企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量、部門聯(lián)合執(zhí)法等常態(tài)化檢查機(jī)制，每年突出一個重點(diǎn)，檢查一批企業(yè)，增加一塊稅收；充分利用征管的因素、技術(shù)的手段，大力支持征管部門提升信息化管理水平，以信息化促進(jìn)專業(yè)化、精細(xì)化。一是改善收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量。 （二）把多方聚財(cái)作為頭等大事，努力提高保障能力。三是狠抓機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持政府融資與財(cái)政投入“雙輪驅(qū)動”，充分發(fā)揮兩支創(chuàng)投基金的作用，采取市場化、專業(yè)化運(yùn)作，以股權(quán)投資方式扶持新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期、創(chuàng)新型企業(yè)；全面控制投資風(fēng)險(xiǎn)，在“投入―產(chǎn)出―再投入”中實(shí)現(xiàn)保值增值、加大投入與加快轉(zhuǎn)調(diào)、培植財(cái)源的良性循環(huán)。進(jìn)一步加快項(xiàng)目進(jìn)展，力爭資金早撥付、早到位，項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，采取部門推薦、企業(yè)自薦、公開征集等方式，努力拓寬項(xiàng)目渠道，確保項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升。堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的重要抓手和夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、穩(wěn)增長的根本手段，結(jié)合推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力，嚴(yán)格按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、攻堅(jiān)方向、政策措施，持之以恒抓落實(shí)。做好今年的財(cái)稅工作，對推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安，加快全面建成小康社會進(jìn)程具有重大意義。六是安排總預(yù)備費(fèi)9743萬元（其中市直安排6600萬元），%，符合《預(yù)算法》的規(guī)定。五是法定支出均達(dá)到政策規(guī)定。支持廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。安排3650萬元，用于城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助；安排4420萬元，用于新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面。其中：，用于新農(nóng)合市級配套。用于企業(yè)破產(chǎn)改制職工安置；安排2701萬元，支持大汶河綜合開發(fā)；安排專項(xiàng)資金1000萬元，用于財(cái)政困難縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金配套；安排專項(xiàng)資金1200萬元，用于縣域科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)獎勵；安排專項(xiàng)資金500萬元，用于省百強(qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)配套。其中，支持財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；安排服務(wù)業(yè)發(fā)展資金2300萬元、文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展資金2000萬元、旅游業(yè)發(fā)展資金1200萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金2000萬元、小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，與財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金捆綁使用，優(yōu)先支持財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。用于重點(diǎn)城建項(xiàng)目和政府債務(wù)還本付息。 2013年，市級優(yōu)先保障以下重點(diǎn)支出：，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。三