【正文】 第二、培訓教材應向電子聲像教材的方向發(fā)展，這樣可以減少培訓層次，提高培訓效果，節(jié)約培訓經(jīng)費。因此：第一、普查培訓應分門別類進行，不宜采取領導、業(yè)務骨干、普查員和普查指導員一鍋熬的方法。 第五，關于大型普查的培訓工作。這已經(jīng)成為新時期開展普查工作的迫切需要。由于普查立法滯后，普查的權威性小，被調查者的配合與支持程度下降，組織實施難度越來越大。 第四，關于加快立法擴大普查權威問題。 國家規(guī)定經(jīng)濟普查每5年組織一次，從現(xiàn)在實際操作來看，基層負擔太重，建議仍和人口普查一樣，每10年一次。有的貧困縣幾年的經(jīng)濟普查經(jīng)費累計尚不足3萬元，工作開展后負債累累，如果其他普查或抽樣調查工作接踵而至，想欠帳也找不到地方。 第二，關于貧困地區(qū)普查經(jīng)費問題。 四、今后建議 第一，關于各級人民政府設置常設普查機構問題。普查報表的錄入、審核、匯總程序變動過于頻繁。再次，國家普查辦部署工作缺乏詳細的工作流程和時間安排，階段性工作倉促部署，時間要求緊迫，基層應接不暇。普查物資緊缺。XX縣區(qū)在我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相對較大，但和省內(nèi)其他非貧困地區(qū)比較也屬于落后區(qū)域，普查經(jīng)費籌措相當困難。漢中屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，全市10縣1區(qū)中9個縣屬于國定或省定貧困縣。個體戶普遍有“怕露富”的思想，數(shù)據(jù)質量難以保證。第一次經(jīng)濟普查對個體戶采取全面調查的方法。二是普查人員素質參差不齊，現(xiàn)行普查方案不夠通俗易懂，部分普查員準確理解有困難。統(tǒng)計基礎薄弱，管理手段滯后，基本工作條件得不到很好的改善，特別是面對社會經(jīng)濟主體日趨多元化，投資、就業(yè)、分配及消費方式多樣化，經(jīng)濟結構與聯(lián)系復雜化，地域、城鄉(xiāng)、社會階層間差異明顯化等復雜局面顯得力所不及，加之工作量逐年加大和調查對象配合程度下降等因素，普查工作遇到了極大的困難和挑戰(zhàn)。社會統(tǒng)計意識不強。 三、存在問題 普查工作中存在的問題主要有。11月22至28日，市經(jīng)濟普查辦開展了全市經(jīng)濟普查工作督察，由4名領導帶隊，兵分四路對12縣區(qū)經(jīng)濟普查“四落實”、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督察。為保證各地工作平衡進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，我們根據(jù)全市普查工作實際，適時組織經(jīng)濟普查工作督察。以上措施的有效實施，為確保全市經(jīng)濟普查順利實施提供了保障。再次，把城鎮(zhèn)做為普查督察的重點區(qū)域，強化領導力度和工作引導，確保各階段普查工作達標。首先，從工作部署、宣傳動員到每一項具體的業(yè)務工作，都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。該區(qū)域普查工作能否搞好，對當?shù)啬酥寥薪?jīng)濟普查工作都至關重要。 突出重點，牽緊中心城鎮(zhèn)這個“牛鼻子”。為滿足各階段工作開展的需要，我們精心部署，科學決策，因地制宜地制定培訓計劃。選配合格的普查人員并進行扎實的業(yè)務培訓是經(jīng)濟普查的重要環(huán)節(jié)和基礎性工作，是保證普查成功的決定性因素。由于各部門的積極配合，保證了全市普查工作的協(xié)調運轉和各階段任務的圓滿完成。為此，我市于今年3月成立了由市委、市政府24個部門和單位組成的XX市第一次經(jīng)濟普查領導小組，并制定了領導小組成員單位職責分工，確定了部門抽調人員和聯(lián)絡人員，保證了普查工作機構的正常運轉。 加強協(xié)作，形成普查工作的整體合力。在我市普查工作的各個階段，政府領導都出現(xiàn)在普查一線，對普查工作具有明顯的推動效應。在普查工作各個階段，各級政府適時召開領導小組會和普查工作會，部署普查工作，協(xié)調各方行動，解決存在問題。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂經(jīng)濟普查目標管理責任書，實行行政首長負責制，落實了政府在普查工作中的責任。各級政府按照國務院要求，及時印發(fā)關于開展第一次經(jīng)濟普查的通知，成立政府領導掛帥的經(jīng)濟普查領導機構，部署了普查工作。今年的經(jīng)濟普查能夠在時間緊、任務重的情況下有步驟、高標準、高質量完成，就是充分發(fā)揮了政府行為的巨大優(yōu)勢。 落實責任，發(fā)揮政府行為的巨大優(yōu)勢。審核工作采取“統(tǒng)一組織，分專業(yè)審核，誰審核誰負責，手工與計算機審核相結合”的原則進行。八是劃分業(yè)務類型，實行專人專責。七是實行報告制度，有效指導工作。六是加大執(zhí)法力度，營造普查環(huán)境。經(jīng)濟普查涉及行業(yè)多，指標體系復雜，必須保證專業(yè)之間的工作協(xié)調，加強普查辦內(nèi)部統(tǒng)計專業(yè)之間、上下級統(tǒng)計專業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，以便于指導當前工作。在匯總上報工作中，建立上報普查數(shù)據(jù)的質量評估制度，做到未經(jīng)評估的數(shù)據(jù)堅決不上報，不發(fā)布。在現(xiàn)場登記中，采取“五查”措施，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和企事業(yè)集團為單位，實行普查員自查、普查員之間互查、普查指導員議查、普查區(qū)之間聯(lián)查和普查機構組織抽查的辦法，層層負責，盡最大努力消除源生性差錯。四是嚴格執(zhí)行方案，建立審評機制。在普查的不同階段及時做好以數(shù)據(jù)質量為核心的督導工作，針對工作中存在的問題，突出重點，加大對基層的檢查指導力度。經(jīng)濟普查業(yè)務工作涉及眾多行業(yè)和不同的統(tǒng)計專業(yè)，為加強組織管理，保證普查資料填報、審核等工作順利進行，制定了各階段質量控制實施細則，建立了嚴密的經(jīng)濟普查組織管理制度，保證每一階段的每一項工作都要求明確、責任到人。全市經(jīng)濟普查質量控制由普查領導小組副組長、市普查辦主任、統(tǒng)計局長楊建林總負責，市領導小組成員、統(tǒng)計局付局長唐彩云為執(zhí)行總負責，普查辦常務副主任劉和平負責質量控制組織協(xié)調，確定了第二、三產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)質量控制責任人，明