【正文】 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門依法行政能力；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化管理，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加快推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管；加強(qiáng)外引動(dòng)物監(jiān)管，有效杜絕外疫的侵入；加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性畜產(chǎn)品安全事故；加強(qiáng)動(dòng)物屠宰企業(yè)的監(jiān)管；加強(qiáng)獸藥和獸用生物制品的使用監(jiān)督管理，繼續(xù)開展獸藥市場(chǎng)集中整治，加大整治力度，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真做好獸藥監(jiān)督檢查工作；加強(qiáng)豬、牛、羊等動(dòng)物販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”抽檢及監(jiān)管工作，保障我市畜產(chǎn)品安全。貫徹“預(yù)防為主、依法治牧”的方針，堅(jiān)持豬瘟、口蹄疫和高致病性藍(lán)耳病春秋集中免疫與騸割雙免疫相結(jié)合，雞新城疫和禽流感春秋集中免疫與常年補(bǔ)免相結(jié)合的免疫制度，免疫密度達(dá)100%。 （四）體系建設(shè)保障“舌尖上的安全”。依托鴻宇冷凍食品有限公司作為“中國(guó)屠宰與肉食品加工百?gòu)?qiáng)企業(yè)”和“XX省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰加工生豬能力，力爭(zhēng)年屠宰加工生豬量達(dá)到155萬(wàn)頭。 （三）龍頭產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社。進(jìn)一步培育壯大產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶。大力招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，招引大中型養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)落地閬中，同時(shí)，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資家鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶共同致富，共同發(fā)展。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)省項(xiàng)目、大力招商引資。繼續(xù)保持全市清凈無(wú)疫和無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生的良好勢(shì)頭?？袢〔粚儆趶?qiáng)制免疫病種，城市和農(nóng)村散養(yǎng)戶不配合防疫人員進(jìn)行免疫注射的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不支持狂防工作，狂犬病免疫難度大，導(dǎo)致狂犬病免疫密度與上級(jí)要求仍有差距。雖然村級(jí)防疫員的待遇有所改善，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著無(wú)人愿意從事防疫工作或防疫工作責(zé)任不落實(shí)的尷尬局面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至難以找到熟練合格的防疫人員。一是周邊縣市疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，由于疫情信息不暢通、豬販子引種不申報(bào)等因素客觀存在，外引動(dòng)物疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)極大；二是過(guò)去因外引動(dòng)物所致的輸入性疫病病毒可能存在，隨時(shí)有發(fā)生死灰復(fù)燃的可能。主要是參公人員職稱套改時(shí)間和工資級(jí)別極不合理，套改后工資下降太多，建議國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《官方獸醫(yī)管理辦法》，把官方獸醫(yī)的職級(jí)與工資級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)一并加以界定。要保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須有一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、執(zhí)法手段先進(jìn)、行動(dòng)反應(yīng)迅速的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，國(guó)家要有必要資金投入才能保證這支隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也才有望保障畜產(chǎn)品安全。 （三）國(guó)家對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的投入亟待加強(qiáng)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第42條第二款“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫……實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)”的規(guī)定，官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的編制和人員，而現(xiàn)行的官方獸醫(yī)既不是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的編制，也不是其派出人員，故其主體地位不合法，基層官方獸醫(yī)從事的檢疫、監(jiān)管的執(zhí)法行為是非法的，一旦出了檢疫責(zé)任事故，又該追誰(shuí)的責(zé)。我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所雖經(jīng)xx市編委明確為具有法人資格的縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，是市畜牧食品局的直屬機(jī)構(gòu)，級(jí)別為股級(jí)，但一直都未獨(dú)立運(yùn)行，其資金也未單獨(dú)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，行政執(zhí)法的救濟(jì)途徑不好明示，我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位尷尬。積極參與由學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦組織的“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃督查工作”，分別在春、秋兩季對(duì)保寧、江南片區(qū)的8所學(xué)校進(jìn)行了督查。截止目前，辦理的各類審批事項(xiàng)合計(jì)27個(gè)，其中辦理動(dòng)物防疫條件合格證21個(gè)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證1個(gè)、獸藥經(jīng)營(yíng)許可2個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認(rèn)證（初審）3個(gè)，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法辦結(jié)；順利完成市政府安排的“依法行政突出問(wèn)題承諾整改工作”。經(jīng)過(guò)檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用添加“瘦肉精”的違法行為。春、秋兩季分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)集中開展了一次養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。截止目前，全市共計(jì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)58個(gè)；指導(dǎo)和引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行無(wú)公害畜產(chǎn)品基地的申報(bào)、認(rèn)證。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案登記。為加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)管理，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)違法從業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序，提升動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務(wù)水平，我局在上級(jí)統(tǒng)一安排部署下，立即行動(dòng)，召開了專