【正文】 只有法院的各項(xiàng)司法行為規(guī)范了，人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利才能得到保障，法院依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的能力才能增強(qiáng)，法院的權(quán)威才能樹立，法院的工作才能真正讓黨放心，讓人民滿意。增強(qiáng)司法能力，是提高司法效率、促進(jìn)司法公正的必然要求，是增強(qiáng)法院權(quán)威，發(fā)揮法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用的必由之路。增強(qiáng)司法能力建設(shè)要更加注重司法行為的規(guī)范，只有不斷規(guī)范司法行為才能不斷提高司法能力，如果司法行為是隨意的、缺乏規(guī)范約束的，它的公正性就很難使人信服，一個(gè)公正性受到懷疑的行為的權(quán)威性必然要受到挑戰(zhàn)，其司法能力的優(yōu)越性也無從體現(xiàn)。加強(qiáng)法官司法能力建設(shè)成為時(shí)代發(fā)展的要求，要求法官對法律有更加深刻而透徹的理解，要求法官具有更強(qiáng)的適用法律解決糾紛的能力。最高法院提出加強(qiáng)司法能力建設(shè)就是應(yīng)對新形勢下審判工作實(shí)際需要和司法能力相對較低的現(xiàn)狀的重要舉措。 五、適應(yīng)形勢發(fā)展：規(guī)范司法行為，增強(qiáng)司法能力，為建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的法治環(huán)境 法院一直在努力改革，但法院的改革還未能讓人民群眾完全滿意，在許多方面，人民群眾對法院的工作意見還很大。要增強(qiáng)法官違紀(jì)、違法懲處機(jī)制的程序性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要充分聽取被處理者的陳述意見，加大處理過程的透明度。在審判過程中，重在糾正，在評價(jià)過程中重在懲戒。規(guī)范司法行為是重要的，因而對司法行為應(yīng)進(jìn)行一般的、經(jīng)?；谋O(jiān)督。有許多上訪事件的發(fā)生不是因?yàn)榉ㄔ旱膶?shí)體處理錯(cuò)誤，而是法院司法行為缺乏規(guī)范。在這樣的監(jiān)督體制下，法官的司法行為是否規(guī)范還游離在監(jiān)督之外。 四、完善監(jiān)督機(jī)制：把司法行為是否規(guī)范作為監(jiān)督的經(jīng)常項(xiàng)目 在以往的監(jiān)督機(jī)制中，法院往往將違紀(jì)監(jiān)督的職責(zé)交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，將案件質(zhì)量的監(jiān)督交由審判監(jiān)督庭完成，而且這些監(jiān)督大多是事后監(jiān)督，缺乏針對性和預(yù)防性。對違規(guī)違紀(jì)人員，及時(shí)處理。著力解決書記員、司法警察辦案等問題。杜絕了空白和填充式的法律文書。將案件評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題予以通報(bào)，限期整改，并建立了案件質(zhì)量差錯(cuò)和整改反饋定期通報(bào)制度。三是圍繞問題抓處理。向社會(huì)廣泛宣傳舉報(bào)監(jiān)督渠道和途徑。查上訪舉報(bào)信件。成立工作專班，對2003年度歸檔欠費(fèi)案件集中清查，對清理出的問題依性質(zhì)作相應(yīng)處理。對2003年以來的申請國家賠償?shù)?起案件、36件再審案件和2005年上半年的發(fā)還重審5件案件逐一進(jìn)行了評查，通報(bào)了5起有瑕疵案件的承辦單位和承辦人。查案件，認(rèn)真開展案件評查和專項(xiàng)檢查。通過查立案，看是否有立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，立案把關(guān)不嚴(yán)，當(dāng)立不立，不當(dāng)立亂立及違法爭管轄、搶案子現(xiàn)象等涉及立案、辦案程序、辦案效率、辦案效果、案件質(zhì)量、執(zhí)行、審判作風(fēng)、司法禮儀、審判紀(jì)律、信訪等十個(gè)方面，廣泛收集線索。 幾個(gè)月以來，法院結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。整改和規(guī)范容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利、容易發(fā)生地方和部門保護(hù)的崗位和 環(huán)節(jié)。要在短期內(nèi)使整改活動(dòng)取得較為明顯的效果，使法院的整改活動(dòng) 取得人民滿意，必須抓住薄弱環(huán)節(jié)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題。 三、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)：從審判流程管理著手促司法行為的規(guī)范 法院的各項(xiàng)工作以審判工作為中心，在規(guī)范司法行為活動(dòng)中也應(yīng)該以審判工作為中心，從審判管理著手，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。 規(guī)范司法行為，還要求法官在執(zhí)法過程中時(shí)刻注意自己的形象，避免公眾對法院執(zhí)法的公正性產(chǎn)生不應(yīng)有的懷疑?！比绻粋€(gè)受侵害的利益長期得不到法律的保護(hù)，這本身就是對受侵害者的不公正，就是經(jīng)歷了一個(gè)漫長的審判過程之后得到了一個(gè)公正的結(jié)果，但在長期的拖延中，受侵害一方的時(shí)間利益早已被侵害了，對他而言，這就是一種不公正待遇。 效率本身也是公正的內(nèi)容。只有沖突的雙方充分行使了其應(yīng)有的程序權(quán)利，才會(huì)體會(huì)程序所導(dǎo)致的結(jié)果是否公正，這樣的裁判結(jié)果才會(huì)得到社會(huì)的普遍尊重。要使一對沖突的利益得到公平合理的處理，就應(yīng)該讓沖突的雙方充分行使其應(yīng)有的權(quán)利。沒有一個(gè)正當(dāng)?shù)某绦蚓筒粫?huì)產(chǎn)生一個(gè)公正的結(jié)果，這是為大家熟悉和認(rèn)可的關(guān)于程序意義的結(jié)論。就司法公正而言，其內(nèi)容應(yīng)包含實(shí)體公正、程序公正和形象公正三個(gè)方面。 二、轉(zhuǎn)變觀念：規(guī)范司法行為是司法公正的重要內(nèi)容 “公正”究竟是什么。法院權(quán)威不足的原因也就不難解釋了。應(yīng)該看到，現(xiàn)階段法院執(zhí)法過程中的隨意性和不夠規(guī)范也是影響法院權(quán)威的重要原因。但是，現(xiàn)在我們法院的權(quán)威還不夠，法院對糾紛的解決常常還不是終局的，法院裁判的既判力還未能得到社會(huì)普遍的尊重。人們常說法院是維護(hù)社會(huì)公平和正義的最后一道防線。馬克思主義觀點(diǎn)認(rèn)為，我們的社會(huì)是對立統(tǒng)一的矛盾綜合體。所以，中央在當(dāng)前的形勢下提出構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。在“保障權(quán)利，制約權(quán)力”觀念日益深入的今天，如果濫用權(quán)力就會(huì)侵犯公民的正當(dāng)權(quán)益，就會(huì)遭到人民的指責(zé)和反對。這些現(xiàn)象的存在為我國的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)帶來了諸多的不利影響，是構(gòu)建和諧社會(huì)中極不和諧的因素。 一、提高認(rèn)識：規(guī)范司法行為是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 近年來，我國的經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，人民的生活水平日益提高，社會(huì)主義建設(shè)全面進(jìn)步。規(guī)范司法行為是樹立司法權(quán)威、樹立法院形象的前提，對于促進(jìn)司法公正具有十分重要的意義。 自中央政法委安排部署“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動(dòng)以來，最高法院積極響應(yīng)，在全國法院系統(tǒng)開展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的專項(xiàng)整改活動(dòng)。 二oo五年五月二十日 第五篇。 總之，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，解決自身存在的與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性不相適應(yīng)的問題，是一個(gè)長期的、與時(shí)俱進(jìn)的過程。 在接待問題上放得下面子，管得住小節(jié)，堵得住人情，經(jīng)得起考驗(yàn)，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，老老實(shí)實(shí)工作。 抓好法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。 嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“收支兩條線”，嚴(yán)格管理財(cái)務(wù)收支，認(rèn)真檢查和督促對有關(guān)制度、有關(guān)紀(jì)律的落實(shí)情況，從制度上杜絕不正之風(fēng)。整改時(shí)限：立竿見影，馬上見諸于行動(dòng)。 針對工作方式不夠恰當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)方式不 夠藝術(shù)的問題，從以下三個(gè)方面改進(jìn)： 在思想上樹立開拓、創(chuàng)新精神、銳意改革，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和精益求精的責(zé)任感，把握工作全局，強(qiáng)化崗位責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，盡職盡責(zé)地完成黨和人民交給我們的各項(xiàng)任務(wù)； 進(jìn)一步加強(qiáng)對毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》和有關(guān)經(jīng)濟(jì)科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。 整改時(shí)限。對于法院，結(jié)合“云嶺先鋒工程”，緊緊抓住“人民法院為人民，公正司法樹形象”教育活動(dòng)的機(jī)遇，積極組織黨員法官組成巡回法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到案發(fā)地開庭，加強(qiáng)對人民群眾的法律宣傳；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)予以指導(dǎo)，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)；積極推行人民陪審員制度，吸收人民陪審員參加庭審。整改時(shí)限：中短期結(jié)合，力爭成效早見。 針對學(xué)習(xí)不夠深入的情況，按照學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高的要求，持之以恒、堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想和黨的十六大精神，對照新時(shí)期共產(chǎn)黨