【正文】 第18頁(yè) 共18頁(yè)。 建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，是一個(gè)穩(wěn)中有變、動(dòng)態(tài)式發(fā)展的過(guò)程。 五是海關(guān)要以創(chuàng)新管理方式加強(qiáng)管理，不能偏面地加大海關(guān)單證審核率和查驗(yàn)率高。 四是加強(qiáng)與地方政府、其他部門(mén)的聯(lián)系配合，與其他部門(mén)處于緊密配合、相互支持的和諧狀態(tài)。避免出現(xiàn)海關(guān)與海關(guān)之間執(zhí)法上的偏差和溝通上的誤解，使進(jìn)出口企業(yè)無(wú)所適從。 一是海關(guān)組織要不斷適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)海關(guān)監(jiān)管的需要，對(duì)海關(guān)三級(jí)事權(quán)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，以信息技術(shù)為依托，建設(shè)“電子口岸”“電子海關(guān)”、“無(wú)紙報(bào)關(guān)”等形式，縮短時(shí)間和空間的差別和距離，注重管理效率和過(guò)程監(jiān)管。海關(guān)與進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際物流業(yè)等貿(mào)易群體有著密不可分的聯(lián)系，海關(guān)是進(jìn)出口貿(mào)易鏈的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，海關(guān)與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易界的聯(lián)系在許多方面變得日益緊密，相互聯(lián)系并互相影響。歷史上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也一再啟示：海關(guān)作為把守國(guó)家大門(mén)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，守土有責(zé)；海關(guān)作為參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，服務(wù)有責(zé)。 建設(shè)和諧海關(guān)，對(duì)于規(guī)范把關(guān)與服務(wù)促進(jìn)，兩者缺一不可。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，法律賦予海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)督管理、征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、打擊走私、編制進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等重要職責(zé)，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的有效工具和重要手段。如果社會(huì)建立起誠(chéng)信體制，必將減少許多寶貴管理資源的使用，使有限的管理資源得到更好的利用。如果進(jìn)出口企業(yè)沒(méi)有誠(chéng)信，必然會(huì)增加其運(yùn)營(yíng)成本。目前，我國(guó)正在逐步建立全社會(huì)的信用體系。建立在契約基礎(chǔ)之上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的主要形式，權(quán)利義務(wù)主體的契約意識(shí)和誠(chéng)信精神對(duì)社會(huì)的正常運(yùn)行具有決定意義。另外，也要求企業(yè)能夠主動(dòng)提供機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)海關(guān)關(guān)員到企業(yè)進(jìn)行座談，了解企業(yè)，以便更好地服務(wù)。 建立良好的溝通機(jī)制，提高海關(guān)工作服務(wù)的針對(duì)性和主動(dòng)性。海關(guān)嚴(yán)格把關(guān)的最重要目的在于，通過(guò)海關(guān)規(guī)范的執(zhí)法，創(chuàng)造一個(gè)公平有序、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的海關(guān)監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，使守法的行政相對(duì)人得到便捷的通關(guān)，從而加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多年來(lái)，青島海關(guān)努力推行業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，全面提升執(zhí)法水平，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)式審單、通關(guān)作業(yè)質(zhì)量評(píng)估，形成網(wǎng)上質(zhì)疑、反愧核查、評(píng)估建議等，形成環(huán)環(huán)相扣的職能管理鏈，取得了較好的效果。但兩者不是截然分開(kāi)，把關(guān)之中有服務(wù)，服務(wù)之中有把關(guān)。 （一）規(guī)范把關(guān)是建設(shè)和諧海關(guān)的主線。如何做到把關(guān)與服務(wù)的平衡，如何做到權(quán)力制衡、行為規(guī)范、監(jiān)督檢查是對(duì)建設(shè)和諧海關(guān)的一個(gè)重大考驗(yàn)。管理就意味著矛盾。 [page] 六、建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，就是建設(shè)一個(gè)把關(guān)規(guī)范與服務(wù)促進(jìn)相平衡的海關(guān) nb sp。誠(chéng)信友愛(ài)是和諧社會(huì)的道德基矗誠(chéng)信友愛(ài)可以最大限度地減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，使社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低。 四是創(chuàng)建多樣化的社團(tuán)活動(dòng)，為關(guān)員提供一個(gè)歸屬感和認(rèn)可感。滿足每個(gè)人的創(chuàng)造愿望、創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果，使關(guān)員的各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)。 三是提高和改進(jìn)海關(guān)人才的開(kāi)發(fā)、流動(dòng)、培養(yǎng)機(jī)制。為海關(guān)事業(yè)的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化提供取之不竭的精神動(dòng)力和充沛的能量； 二是促進(jìn)和加強(qiáng)海關(guān)事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。海關(guān)應(yīng)建設(shè)多層次、多類(lèi)型的海關(guān)社團(tuán)組織，有針對(duì)性地激發(fā)關(guān)員的才干和熱情，以豐富多彩的文化生活、富有挑戰(zhàn)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)、推動(dòng)關(guān)員的精進(jìn)。海關(guān)事業(yè)是每一個(gè)關(guān)員生命理想的寄托與奮斗的舞臺(tái)，廣大關(guān)員應(yīng)在這個(gè)舞臺(tái)上綻放光彩。 （二）海關(guān)事業(yè)是廣大關(guān)員的精神家園和奮斗舞臺(tái)。要在提高關(guān)員物質(zhì)生活待遇的基礎(chǔ)上，不斷豐富和擴(kuò)展關(guān)員的精神生活，給海關(guān)員一個(gè)尊榮的機(jī)會(huì)。競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔干部，專業(yè)技能比賽等，激發(fā)關(guān)員的積極性，都為關(guān)員發(fā)揮自身的才華提供了一個(gè)公平有序的平臺(tái)。一個(gè)沒(méi)有活力的社會(huì)是沒(méi)有生命力與停滯的社會(huì)。 二是社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性要求為關(guān)員的進(jìn)步提供一個(gè)有序的環(huán)境。它表現(xiàn)為不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等。 一是社會(huì)生活的多元化要求為關(guān)員的個(gè)人發(fā)展空間。但應(yīng)注意，對(duì)關(guān)員的培訓(xùn)提高，不能以犧牲企業(yè)的合法利益為代價(jià)。發(fā)揮好每一位關(guān)員的潛力，必然給我國(guó)海關(guān)帶來(lái)必不可少的活力。如果關(guān)員沒(méi)有積極向上的精神追求，必然會(huì)失去對(duì)事業(yè)的奉獻(xiàn)與貢獻(xiàn)。海關(guān)是由一個(gè)個(gè)具體的、各具特色的關(guān)員所組成。因此，如何做到海關(guān)事業(yè)發(fā)展與關(guān)員個(gè)人進(jìn)步共容，是建設(shè)和諧海關(guān)的一個(gè)重要方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同