改革候選人提名方式的若干思路的報告(參考版)
2024-09-30 21:49本頁面
【正文】 第12頁 共12頁。這既表現(xiàn)出一些人政治道德的缺失，也反映出由于提名不公開而導致的公眾監(jiān)督的困境。在古代尚有“推薦不當必自損”的制度安排及許多范例，在現(xiàn)代不少法治國家也時有因為提名推薦出現(xiàn)重大失誤而導致內(nèi)閣信任危機、首腦請罪請辭的事情，很值得重視和借鑒。其二，需要建立嚴格的提名及推薦責任追究制。一些領(lǐng)導人的秘書及親朋好友的提拔，本來都是“首長”的提名或授意，但都統(tǒng)統(tǒng)以“組織提名”的面目出現(xiàn)，從而有意無意地規(guī)避了“首長”的責任與風險，也有欺哄輿論及公眾之嫌，甚不合理。這既是大力減少及杜絕候選人提名的神秘現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象的必要措施，也是提高提名質(zhì)量的保障措施。如果常委會提名的人選是差額的（當然事先也進行了差額考察），那么，全委會委員們的“票決”就會具有明顯的選擇性及競爭性。例如，近年來不少地方對地廳級、縣處級的黨政正職擬任人選，由以往的黨委常委會決定或提名推薦變?yōu)橛牲h的全委會“票決”，這是提名方式改革中一個明顯的進步。當然，倡導競爭性提名應當循序漸進，從做得到的事情做起。這種狀況，常常是領(lǐng)導機關(guān)及主要領(lǐng)導者的意志先入為主，具有明顯的壟斷性和排他性，即使有其他的提名存在，也不過是做做陪襯而已。推進競爭性提名，最關(guān)鍵的，是要創(chuàng)造各個提名主體平等提名的制度平臺，改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導者提名的人選高高在上、占盡便利的局面。幾乎在任何時候，希望被提名者總是大大多于職位所需人數(shù)，“資源”如此緊缺，平等競爭就成為多數(shù)人希望的也是符合民主政治要求的合理選擇。 倡導競爭性提名 在一個多元化的提名格局中，各個提名主體之間以及被提名者之間，如何保持一種平等、合理的關(guān)系，從而保證優(yōu)秀人才脫穎而出。尊重自我提名，不僅需要在社會生活及黨內(nèi)生活中努力培育使命意識、憂患意識、參與意識、權(quán)利義務意識、奮斗意識以及獨立的人格和健康的主人心態(tài)，從而為倡導自我提名的方式營造有利的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍，而且需要進行有針對性的制度創(chuàng)新。隨著民主政治建設的發(fā)展，自我提名必將會在整個提名中占有越來越大的比重。在民主政治發(fā)展得比較成熟的地方，這種方式受到普遍的推崇及尊重，不僅為其大開方便之門（如為個人展現(xiàn)才華、表達意愿及承諾、與他人競選提供有利條件），而且不斷規(guī)范自我提名的程序。 尊重自我提名 自我提名亦即自薦，是一般民主政治中一種通行的（在不少國度是主要的）提名方式。當然，目前“公推”的方式還主要是在一些基層（如村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及某些單位）推行，是否有必要、有可能在更大范圍及更高層次推進，還需要積極探索，但“公推”所蘊含的基本價值取向卻具有普適性?！肮啤?，就是特定范圍的群眾，都有權(quán)利按照自己的意志對特定范圍的領(lǐng)導干部提出候選人，且各個候選人之間是一律平等的。擴大群眾提名，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)造切實可行的方式。實踐證明，逐步擴大黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導干部候選人的提名，是改革選人用人制度以及推進社會主義
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