【正文】 對(duì)到小城鎮(zhèn)定居興業(yè)的務(wù)工人員，各縣區(qū)要認(rèn)真做好規(guī)劃，劃出專門區(qū)域，鼓勵(lì)他們進(jìn)城建房就業(yè)，以此加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要提供條件，鼓勵(lì)到城鎮(zhèn)定居。對(duì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，要像引進(jìn)外來(lái)投資一樣，給予政策優(yōu)惠，提供全程服務(wù)，搞好跟蹤保護(hù)。要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要形成氛圍，鼓勵(lì)外出務(wù)工。在外出務(wù)工群眾的計(jì)生管理上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理法規(guī)，積極為勞務(wù)輸出人員辦理好二證一卡（居民身份證、流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明、外出人員就業(yè)登記卡）手續(xù)。各縣區(qū)應(yīng)因地制宜，積極探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的新途徑，讓務(wù)工人員能進(jìn)能退。通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。其主要內(nèi)容是通用職業(yè)要求、旅行安全知識(shí)、自我保護(hù)的法律知識(shí)、公共道德規(guī)范等，其組織形式一般應(yīng)由勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)短期開辦，也可采取與用人基地和單位聯(lián)培、委培等途徑，舉辦短期專項(xiàng)對(duì)口培訓(xùn)班。依托安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，整合社會(huì)各類教育資源，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展層次不同、形式靈活的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)存農(nóng)村勞動(dòng)力參與勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。不斷鞏固九年制義務(wù)教育，盡快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，做到提高勞動(dòng)力素質(zhì)從提高教育水平抓起，擴(kuò)大勞務(wù)輸出從擴(kuò)大教育規(guī)模抓起。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)必須建立起一個(gè)完整的培訓(xùn)體系，走以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)的路子。要加強(qiáng)學(xué)校、家庭與社會(huì)的相互配合，擴(kuò)充學(xué)校服務(wù)職能，切實(shí)解決好外出務(wù)工人員在家子女的教育管理問題。要搞好勞務(wù)輸出相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)。要加緊建立起開展服務(wù)的組織形式和工作制度。充分利用電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力供需信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效調(diào)控。建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。 （二）優(yōu)化服務(wù)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的成績(jī)作為考核干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，建立起目標(biāo)管理責(zé)任制。 三、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促使全市勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞務(wù)輸出既滿足了輸入地的用工需求，又為城鄉(xiāng)市場(chǎng)的繁榮注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村大批人員外出務(wù)工，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和聚集，促使城鎮(zhèn)化水平不斷提高。 （三）做好勞務(wù)輸出工作是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。務(wù)工人員創(chuàng)造的勞務(wù)收入直接用于本地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)，形成了相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。 （二）做好勞務(wù)輸出工作是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)綠色安康的重要舉措。要讓農(nóng)民脫貧致富，就必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使農(nóng)民通過(guò)其他途徑就業(yè)而增加收入。 二、要進(jìn)一步提高對(duì)勞務(wù)輸出工作重要性的認(rèn)識(shí) （一）勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最有效、最直接的手段。收入低，勞動(dòng)力損害較大。農(nóng)民工基本以自發(fā)外出為主，還多處在無(wú)序、盲目、分散的狀態(tài)，與當(dāng)前著力推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求還有很大差距。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中存在的困難和問題。20xx年，共協(xié)助務(wù)工人員解決工資拖欠及工傷工亡事故15起，挽回經(jīng)濟(jì)損失近400萬(wàn)元。XX縣區(qū)金寨鄉(xiāng)率先嘗試在各村建立農(nóng)民工工會(huì)組織，在外出務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展會(huì)員，為其維護(hù)自身合法權(quán)益構(gòu)筑綠色通道。一是送政策，強(qiáng)化自主維權(quán)意識(shí)。按照協(xié)議全部培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)有組織輸出。積極開展訂單式培訓(xùn)和訂單式輸出。較好地發(fā)揮了安康技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)基地的作用，形成了以市為中心、縣區(qū)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站為基礎(chǔ)、民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各縣區(qū)也相繼建立了20余個(gè)各具特色的勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)。建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)體系，全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處全部建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所。在年初的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)上，市政府將勞務(wù)輸出任務(wù)量化分解到各縣、區(qū)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，保證了勞務(wù)輸出工作任務(wù)落到實(shí)處。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的若干意見》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，將勞務(wù)輸出列為全市20xx年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行了周密安排部署。勞務(wù)輸出收入達(dá)17億元，占全市農(nóng)民純收入的30%以上，已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。 （一）勞務(wù)輸出規(guī)模和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)歷史新高。下面，我就進(jìn)一步做好全市勞務(wù)輸出工作再講三點(diǎn)意見，供大家參考。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向?yàn)閯趧?wù)輸出工作付出艱辛努力的全市廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候。剛才，尚勇同志通報(bào)了20xx年度勞務(wù)輸出工作情況，揚(yáng)斌副秘書長(zhǎng)宣讀了市政府的先進(jìn)單位表彰通報(bào)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局也對(duì)本系統(tǒng)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。讓我們以十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持敢為人先的創(chuàng)新精神，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，著力打造行政效率的高地、行政成本的洼地，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國(guó)著名的旅游度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。違規(guī)違紀(jì)行為限期整改不到位的由市紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行責(zé)任追究，窗口部門主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府做出書面檢查，市效能辦給予通報(bào)處分。市紀(jì)委向中心派出駐點(diǎn)紀(jì)檢組，對(duì)市中心行政審批過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)管，并設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱和工作網(wǎng)站，接受群眾投訴，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并限期整改落實(shí)到位。 要堅(jiān)持效能監(jiān)督。各窗口部門要定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦選拔窗口工作人員參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市監(jiān)察局和行政服務(wù)中心協(xié)助窗口部門共同把好窗口工作人員進(jìn)出關(guān)，不適應(yīng)窗