辦公室改革發(fā)展實施意見(參考版)
2024-09-28 21:19本頁面
【正文】 第12頁 共12頁。 行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展涉及面廣，政策性強，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。健全行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門分工協(xié)作機制，加強和改進對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實各項扶持政策，促使行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮作用。 （九）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利推進，我區(qū)將選擇一些行業(yè)代表性強、運作較規(guī)范的行業(yè)協(xié)會先行試點，通過行政許可、政府授權(quán)、主管部門職能轉(zhuǎn)移等方式，拓展行業(yè)協(xié)會職能，取得經(jīng)驗后再逐步推廣。指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會等各類社會組織完善保障制度，及時將符合條件的行業(yè)協(xié)會工作人員納入廉租房、經(jīng)濟適用房等住房保障體系。貫徹落實已出臺的稅收優(yōu)惠政策，對行業(yè)協(xié)會按規(guī)定收取的會費免征營業(yè)稅；對行業(yè)協(xié)會符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。 （七）完善培育發(fā)展政策。積極探索開展管理體制改革，調(diào)整行業(yè)協(xié)會間的代管關(guān)系，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意或委托，行業(yè)協(xié)會可由行業(yè)聯(lián)合組織或同門類大類行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)和管理。進一步簡化和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理內(nèi)容、管理方式，加快行業(yè)協(xié)會評估體系建設(shè)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制，為行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。建立行業(yè)協(xié)會適度競爭機制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在競爭中提高服務(wù)質(zhì)量，對不能發(fā)揮作用和缺乏行業(yè)代表性的行業(yè)協(xié)會依法辦理注銷登記，對長期不履行職能、內(nèi)部管理混亂、兩年以上不參加年檢的行業(yè)協(xié)會，依法予以撤銷登記。新成立行業(yè)協(xié)會由業(yè)內(nèi)10個以上的知名企業(yè)發(fā)起。行業(yè)協(xié)會應(yīng)按照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能設(shè)立，必須具有行業(yè)特征和代表性。推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的重組和改革，引導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍過大且特征不明顯的行業(yè)協(xié)會分立分設(shè)，引導(dǎo)名稱相近相似、業(yè)務(wù)交叉重疊的行業(yè)協(xié)會合并重組。鼓勵新興行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)自愿發(fā)起設(shè)立行業(yè)協(xié)會，培育發(fā)展高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、出口貿(mào)易等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會。實行“一業(yè)一會”，本行政轄區(qū)內(nèi)同一行業(yè)只能成立一個全區(qū)性行業(yè)協(xié)會。逐步推進行業(yè)協(xié)會與企事業(yè)單位的分離改革，保持行業(yè)協(xié)會的相對中立和獨立。加強行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)及其工作人員的業(yè)務(wù)往來監(jiān)督，切實割斷行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)的利益關(guān)聯(lián)，現(xiàn)職公務(wù)員一律不兼任行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 （三）繼續(xù)深化行業(yè)協(xié)會脫鉤改革。行業(yè)協(xié)會維護企業(yè)權(quán)益、反映企業(yè)訴求時，各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要熱情接待，限期給予答復(fù)。為便于行業(yè)協(xié)會行使政府有關(guān)部門委托、授權(quán)的職能，在不違反保密規(guī)定的前提下，政府部門要加大政務(wù)公開的力度，暢通渠道，使行業(yè)協(xié)會能夠及時共享相關(guān)文件資料信息，政府部門舉行的涉及行業(yè)利益的聽證會等有關(guān)會議，應(yīng)邀請行業(yè)協(xié)會代表參加。區(qū)政府及有關(guān)部門在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議。行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要密切配合，加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)政府有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范委托授權(quán)行為，要通過政府購買行業(yè)協(xié)會
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