副書記在土地利用座談會講話(參考版)
2024-09-28 20:59本頁面
【正文】 第17頁 共17頁。要按照國土資源部門的要求進行立項，不得變通程序或自行立項，避免造成資源和資金的浪費，更不能因此而影響農(nóng)村的社會安定。為了進一步強化遷村騰地工作，各地要從嚴管理，把握好以下幾個方面：一是要摸清本地可遷村騰地的底數(shù)，清楚掌握符合復(fù)墾條件的村莊數(shù)量、面積和分布，做到心中有數(shù)；二是要嚴格規(guī)劃，把握復(fù)墾的范圍和標(biāo)準。土管、城建、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門，對因土地整理實施村莊集鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目建設(shè)，用地計劃安排要優(yōu)先、程序要簡化、規(guī)費收繳要優(yōu)惠。國土部門要不斷細化和量化驗收標(biāo)準，嚴格把關(guān)，以提高整理質(zhì)量。在具體操作過程中，一是要建立統(tǒng)一的項目招標(biāo)平臺，規(guī)范招標(biāo)程序，實行陽光操作；二是建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行全方位、多層次的監(jiān)管。根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體和農(nóng)民的經(jīng)濟條件，在群眾自愿的原則下，可以采取“規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空、滾動搬遷”等多種形式，有計劃地組織實施。 突出重點，整體推進節(jié)約集約利用土地工作 為確保土地整理中的節(jié)約集約利用土地取得最佳效益，必須以土地利用總體規(guī)劃為前提。這是我們上下幾級共同的責(zé)任，也是當(dāng)前發(fā)展的大局，否則將會成為全市經(jīng)濟發(fā)展過程中的一大制約。如果這個政策把握不好，必將影響到我市的經(jīng)濟發(fā)展用地，從而制約全市經(jīng)濟的發(fā)展。因為省里的用地總量是固定的，我市追加的指標(biāo)，就須從別的縣市扣減指標(biāo)，而其它縣市也要發(fā)展，土地指標(biāo)也很緊。從去年開始，省政府對土地的供應(yīng)指標(biāo)有了限制，制定了用地計劃，今年全市的指標(biāo)只有45公頃，到上半年就用完了。一是對農(nóng)村村莊、荒坡荒丘和其它零散廢棄土地進行開發(fā)整治，以增加耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地產(chǎn)出率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保持耕地總量動態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 三、加大節(jié)約集約利用土地力度，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題 國家有關(guān)政策鼓勵通過實施農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的政策，促進撤村并點，遷村騰地，促進村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。對于沒有執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準或達不到節(jié)能標(biāo)準的建筑，不要辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；五是把好房屋銷售關(guān)。對于那些未取得施工圖審查合格備案的企業(yè)和個體建筑業(yè)主，堅決不要頒發(fā)施工許可證。在編制審批城鎮(zhèn)規(guī)劃，如建筑設(shè)計方案時，各地要在建筑布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的效率；二是把好施工圖設(shè)計文件審查關(guān)。市建委要與發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門通力合作，通過強有力的監(jiān)督管理機制，突出重點，嚴格把好“五關(guān)”。到2010年，既有建筑節(jié)能改造達到15％；XX縣區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，從2010年12月31日開始，XX縣區(qū)工程全部使用干混砂漿。爭取2011年XX縣區(qū)建筑6070％實施建筑節(jié)能，居住建筑30％實施建筑節(jié)能，到2008年100％實施建筑節(jié)能；大力推廣新型墻體材料，禁止使用實心粘土磚。 “十一五”期間，我市建筑節(jié)能的目標(biāo)是。 二、關(guān)于建筑節(jié)能工作 今年11月29日，省政府召開了全省建筑節(jié)能暨城市公用事業(yè)改革工作會議，會議對建筑節(jié)能和墻體材料革新工作提出了明確的要求。在這里強調(diào)一點，由于目前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理較為混亂，存在規(guī)劃管理盲區(qū)，要求試點鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃必須嚴加管理。新設(shè)的六個規(guī)劃管理所做適當(dāng)調(diào)整，將的規(guī)劃管理所調(diào)整到汪場，皂市規(guī)劃管理所調(diào)整到九真，其它的四個按原有規(guī)劃管理區(qū)域不變。人手不夠的，可以在村鎮(zhèn)服務(wù)中心人員中選聘。國土部門改革還是按省里精神執(zhí)行，只是加上城鎮(zhèn)管理職能。我市準備先在皂市、兩個鎮(zhèn)試點，在國土資源管理所加掛城鎮(zhèn)建設(shè)管理所的牌子，不僅負責(zé)國土資源管理，還要負責(zé)城鎮(zhèn)監(jiān)察、規(guī)劃管理等工作。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的問題，按照省政府文件精神進行調(diào)整。 三是要抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃隊伍建設(shè)。市直有關(guān)部門將被安排到重點鎮(zhèn)和示范村進行幫助扶持，各部門要象扶貧幫困一樣，幫資金，幫項目，保證幫扶工作收到實效。建委作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，要切實搞好指導(dǎo)、督查和服務(wù)工作。希望各地高度重視，既要積極工作，又要量力而行；既要高標(biāo)準要求，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)；既要加大工作力度，又要改進方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切忌“刮風(fēng)”，切忌“起哄”，切忌搞形式主義。小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)由建委負責(zé)，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的工作由發(fā)改委和經(jīng)委負責(zé)。 （三）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保小城
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