【正文】 第27頁 共27頁。 今年以來，雖然我們在以“共產(chǎn)黨員示范崗”為載體，探索黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機制方面進行了一些探索，取得了一點成績，但與黨的十七大五中全會關(guān)于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的要求還有一定差距。 三是建立考評激勵機制。站支部成立督查組，深入到一線對“共產(chǎn)黨員示范崗”建設(shè)情況進行督促檢查和具體指導(dǎo)，同時還聘黨外群眾為監(jiān)督員，對示范崗黨員聯(lián)系和服務(wù) 群眾情況進行明查暗訪，對督查中發(fā)現(xiàn)的好典型、好做法，通過召開交流會、通報會加以推廣，對存在的問題，及時進行批評和糾正。同時，為規(guī)范“共產(chǎn)黨員示范崗”的運行，站支部制定了《守崗黨員登記制度》、《包崗黨員接待日制度》、《先鋒崗監(jiān)督評議制度》、《共產(chǎn)黨員服務(wù)隊制度》等十項工作制度，將黨員聯(lián)系群眾的形式、渠道和時限，以制度的形式確定下來，保證對示范崗建設(shè)工作實施有效監(jiān)管。 一是建立運行管理機制。示 范崗黨員已經(jīng)成為把握政治方向、促進收費站健康發(fā)展的骨干，成為培育公路精神、提升收費形象的中堅，成為維護各方利益、凝聚員工隊伍的核心，成為聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶，促進了收費站黨建工作的健康發(fā)展，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)技術(shù)黨員鉆在先、走在先、沖在先、幫在先的良好局面。 二是把“共產(chǎn)黨員示范崗”與收費站黨建相同步。在黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中，針對“共產(chǎn)黨員示范崗”黨員數(shù)量少、服務(wù)半徑小、解決群眾反映的疑難問題有限等實際問題，我們將“共產(chǎn)黨員示范崗”與百姓求助快速處理機制和機場社區(qū)黨員服務(wù)隊相聯(lián)動。 一是把“共產(chǎn)黨員示范崗”與百姓求助快速處理機制和共產(chǎn)黨員服務(wù)隊相聯(lián)動。 二、深化“共產(chǎn)黨員示范崗”，拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群 眾領(lǐng)域 機場社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，危房棚戶區(qū)多、下崗職工多、貧困人口多、不穩(wěn)定因素多。 二是建立一線黨員守崗制度。站領(lǐng)導(dǎo)明確要求站機關(guān)黨員深入收費一線包崗，必須做到“五必知、四必到、三保證”。我們的主要做法是： 一、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾搭建實踐平臺 為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，我們在全站開展了以“機關(guān)黨員包崗、一線黨員守崗”為主要內(nèi)容的“共產(chǎn)黨員示范崗”建設(shè)工作，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾搭建了有崗有責(zé)、有位有為的工作平臺。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，宣傳部門要開辟專題欄目，進行全方位報道，對破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。一是強化隊伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊員的執(zhí)法水平；二是實施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是推行未位淘汰待崗制，增強隊員的責(zé)任感和事業(yè)心，改進執(zhí)法隊伍的工作作風(fēng)；四是建立獎懲激勵機制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，弘揚隊伍正氣，樹立“有為才有位”的職業(yè)精神；五是政策傾斜，充實執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。我市的商業(yè)步行街就是一條典型的特色管理品牌街，用品牌服務(wù)吸引市民，用品牌服務(wù)吸引商家，用品牌效益促進發(fā)展，用品牌形象贏得市民的理解和支持，真正實現(xiàn)“城市管理為人民，人民城市人民管”的可持續(xù)發(fā)展的城市管理境界。 （七）打造特色城市管理品牌。堅持條塊結(jié)合、以塊為主，按照“統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致，條包塊管、以塊為主，強化XX縣區(qū)、立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，把城市管理任務(wù)落實到街道辦事處和社區(qū)居委會，以街道辦事處、社區(qū)居委會管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會和有關(guān)部門的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力。市城管辦立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，拎成一股繩，重點治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砑{入雙軌管理機制，達到長效管理的目的。隨著我市建成區(qū)的擴大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強制拆除時易遇到圍攻和暴力抗法。 （五）強化集中整治。目前我市城市管理仍停滯在粗放型管理模式，緊盯幾個蔬菜水果攤，偏重于大的建設(shè)項目批后跟蹤管理等。一方面要根治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強XX縣區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場建設(shè)和管理，另一方面又要照顧殘疾人和下 崗職工的實際困難和問題，盡力解決弱勢群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵支持社會資金投資開辦福利廠吸收弱勢群體就業(yè)，切實解決其生活出路，使其不再從事違法違章經(jīng)營等。有關(guān)職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設(shè)計審查和竣工驗收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達不到要求的實行“一票否決”制。行業(yè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強市區(qū)城市長效管理的實施辦法》的要求，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和我市市區(qū)路段行業(yè)設(shè)置控制要求，為城市管理工作的順利開展掃清障礙。 （二）嚴(yán)把行政許可關(guān)。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長期性、動態(tài)性、復(fù)雜性等特點，城市管理工作不是哪一個部門能夠獨立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實和科學(xué)的角度出發(fā)，堅持在各司其職、各負其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。 三、建立城市長效管理模式的幾點思考 經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對城市管理提出了新的更高的要求，我市城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時俱進，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。 （五）執(zhí)法環(huán)境不佳。目前，我市城管大隊人員由于受到編制、經(jīng)費等因素限制，人員很難流動及培訓(xùn)、教育，因此造成個別隊員素質(zhì)較低、執(zhí)法水平不高，工作方法單一，不講究執(zhí)法技巧，駕馭復(fù)雜局面的能力不強，影響執(zhí)法效果。 （四）城管執(zhí)法隊伍建設(shè)相對滯后。 （三）部門配合不力。客觀上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營擺攤設(shè)點，靠馬路市場占道經(jīng)營維持生計。 （二）市民素質(zhì)良莠不齊。商店經(jīng)營業(yè)主店外經(jīng)營，以獲得經(jīng)營場地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得不正當(dāng)競爭力。 二、城市管理存在問題的主要原因 （一）既得利益驅(qū)動。 （八）監(jiān)管力度不夠。 （七）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕。 （六）環(huán)境衛(wèi)生狀況差。 （五）交通秩序混亂。有些管理相對人的素質(zhì)相當(dāng)?shù)?，任你“動之與情，曉之與理”，就是我行我素，唆使家人或社會上不