【正文】 謝謝大家。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代水利，意義重大，任務(wù)艱巨。 五是正確處理好中央和地方的關(guān)系。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。發(fā)展水利，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代化目標(biāo)，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地起步。因此發(fā)展現(xiàn)代水利，既要注重骨干工程建設(shè)，又要搞好中小工程的建設(shè)，特別是不能忽視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。水利必須全面發(fā)展，大中小并舉。同時(shí)要使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通盤(pán)考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。為此，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系： 一是正確處理好現(xiàn)代水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。更不能為了所謂政績(jī)搞勞民傷財(cái)工程。特別是要樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面地逐步向前推進(jìn)。要加大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代水利的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也使廣大人民群眾看到自己的利益所在而同我們一起奮斗。除了政府要增加水利投入外，還要協(xié)調(diào)方方面面形成合力、共同推進(jìn)。 （五）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。其次是改革水利的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)檫@一工作比較復(fù)雜，需要各個(gè)方面的支持，又沒(méi)有統(tǒng)一固定的發(fā)展模式，各地的經(jīng)驗(yàn)不盡相同又不能完全套用，只能靠各地自己去實(shí)踐和探索。要解放思想，實(shí)事求是，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取。 實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，必須深化水利改革?？傊?，政府投資為主，政策融資為輔，股份合資、個(gè)人出資為補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)是今后發(fā)展水利的重要投資渠道。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代水利建設(shè)中，要完善村級(jí)一事一議的籌資投勞政策，積極推進(jìn)用水戶參與灌溉管理，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞；中央和省都要建立小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模；要完善占用基本農(nóng)田灌溉設(shè)施的補(bǔ)償機(jī)制；要推進(jìn)小型水利農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；要鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)水利，調(diào)動(dòng)各方面特別是農(nóng)民群眾投資興建水利的積極性。土地的升值不僅保障了工程投入，而且大都建成了現(xiàn)代化的設(shè)施。要廣辟水利投資渠道，可以實(shí)行政策支持，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制融資，共建水利。江蘇的經(jīng)驗(yàn)證明，省委、省政府重視，逐年增加水利建設(shè)投入，水利的現(xiàn)代化就能逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。一些現(xiàn)代水利發(fā)展好的地方，地方政府在財(cái)力上是傾斜的。應(yīng)該說(shuō)，從1998年大水以后，中央對(duì)水利的投入是加大的，并要求體現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。 水利是公益性的、基礎(chǔ)性的設(shè)施，有投入才能不斷發(fā)展?？傊?，只要大家都認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代水利建設(shè)的必要性和緊迫性，就有可能積極創(chuàng)造條件，把水利工作搞得扎實(shí)一些，現(xiàn)代水利的發(fā)展進(jìn)程就能推進(jìn)快一些。 由于中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、XX縣區(qū)域間的發(fā)展差異較大，因此，現(xiàn)代水利的發(fā)展不能一哄而上，也不可能一蹴而就，只能結(jié)合各地實(shí)際，走不同的發(fā)展路子，創(chuàng)造條件，分步實(shí)施。從而確保水利能夠朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，最終建立起人水和諧、洪旱無(wú)虞、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、信息暢通、管理高效、運(yùn)行可靠的水利工程建設(shè)管理體系和水環(huán)境體系。規(guī)劃起點(diǎn)要高，發(fā)展路數(shù)要明確，目標(biāo)要新，一旦確定，就要堅(jiān)持實(shí)施，不能因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不能因領(lǐng)導(dǎo)人意志的改變而改變。 現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求，確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)；要根據(jù)自然地理?xiàng)l件、水資源的特點(diǎn)和問(wèn)題，確定水利工作的措施和對(duì)策；要根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求，確定水利發(fā)展目標(biāo)和方向；要根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況和市場(chǎng)投資能力，確定水利建設(shè)規(guī)模和步驟。 現(xiàn)代水利的基礎(chǔ)在于科學(xué)規(guī)劃，有了科學(xué)的規(guī)劃，持之以恒，逐步實(shí)施，終能成功。 三、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利的途徑 現(xiàn)代水利建設(shè)是一項(xiàng)宏大的、系統(tǒng)的工程，發(fā)展要有一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，需要大量的資金、勞力投入和科技支撐，也需要多方面的努力和配合。這次提出的已在原先的基礎(chǔ)上作了一些補(bǔ)充和完善。 以上十條，只是對(duì)現(xiàn)代水利基本內(nèi)容和基本任務(wù)的一個(gè)初步設(shè)想。不僅要培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的建設(shè)人才、管理人才，也要培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)人才、其他方面人才。 十是建立一支高素質(zhì)的現(xiàn)代水利人才隊(duì)伍。促進(jìn)現(xiàn)代水利，不僅要在硬件上化起來(lái)，而且要在軟件上化起來(lái)。 九是深入開(kāi)展現(xiàn)代水利實(shí)踐和探索，為水利現(xiàn)代化積極提供政策支持和法規(guī)保障。因此，必須加強(qiáng)從中央到地方的這支隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各級(jí)水利科技推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量，多多地為人民辦實(shí)事、辦好事。 八是建立比較完善的水利科技推廣和服務(wù)體系。為此，要深化管理體制改革，尤其要在農(nóng)村大力推行用水戶參與管理的改革，從而實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。 七是建立統(tǒng)一高效的水資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，水利領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出許多新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。 六是把科技創(chuàng)新和廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)貫穿到現(xiàn)代水利發(fā)展的全過(guò)程，以自動(dòng)化、信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。因此，要推廣大生產(chǎn)方式的機(jī)械化施工，徹底擯棄大兵團(tuán)作戰(zhàn)和肩挑人抬的施工方式。先機(jī)械化、后集約化，是世界上大多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。必須說(shuō)明的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)容比較多，需要多方面的支持和政策傾斜，但是，水利應(yīng)是一個(gè)大頭和重點(diǎn)，農(nóng)村水利搞好了，達(dá)到了現(xiàn)代化，中央提出的建設(shè)社會(huì)