【正文】 同志們，跨越發(fā)展是縮小發(fā)展差距，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然選擇，基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵和保障，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量是最大的任務(wù)，各縣、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)，凝聚人心、集聚力量，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，用實(shí)干、用智慧、用魄力努力推動(dòng)全州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)工作，不斷推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。州人民政府決定對(duì)48個(gè)州級(jí)部門(mén)424項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，取消和調(diào)整43項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，審批程序和時(shí)間減少三分之一，對(duì)投資在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，審批權(quán)全部下放到縣。四是要把握好國(guó)家加大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和投資方向，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，努力確保我州有更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省的盤(pán)子，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，州財(cái)政將籌措1億元，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，州財(cái)政和企業(yè)安排3000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定人員，定經(jīng)費(fèi)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲“四定”制度，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)對(duì)交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要進(jìn)一步健全責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，任務(wù)具體到人，明確進(jìn)度安排和工作措施，特別是對(duì)影響全局的重點(diǎn)工作，必須層層分解任務(wù)，逐級(jí)制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，切實(shí)做到明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員和獎(jiǎng)懲措施。十要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁破壞性開(kāi)采，把資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低限度。完成小流域綜合治理20平方公里。目前，在礦業(yè)、水電開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時(shí)有發(fā)生，迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件對(duì)保護(hù)林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)落實(shí)好這份文件精神，對(duì)我州保護(hù)林地，提高森林覆蓋率和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，按照《州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進(jìn)全州生物多樣性保護(hù)工作。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進(jìn)環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實(shí)節(jié)能降耗減排工作。三要緊緊抓住中央在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)支持力度這一機(jī)遇，繼續(xù)向上爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策和項(xiàng)目。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達(dá)到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，有效地保護(hù)“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿(mǎn)足小康社會(huì)的要求，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動(dòng)香格里拉生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目。 （四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏 我們要站在全國(guó)生態(tài)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，始終堅(jiān)持以保護(hù)為主的原則，把保護(hù)的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，一定要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙贏。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。四要不斷做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。要積極向省和國(guó)家匯報(bào)和爭(zhēng)取，并結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。千方百計(jì)加大招商引資力度，建設(shè)幾個(gè)五星以上酒店、飯店，做好火車(chē)站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭(zhēng)完成8億元的固定資產(chǎn)投資。要重點(diǎn)抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、XX縣區(qū)城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。 當(dāng)前的重點(diǎn)工作是。到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%左右，；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)80%；人均城市道路面積達(dá)到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時(shí)代氣息的特色城鎮(zhèn)。 （三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步