【正文】 我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，持之以恒地加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅強、更有活力，為實現(xiàn)富民強市的偉大事業(yè)作出更大的貢獻。 同志們。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、活動陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標、改有重點、行有方向。要把加強各級黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)、增強和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務(wù)，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關(guān)心和愛護非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業(yè)而努力工作。我們必須把黨的基層組織建設(shè)放到黨的工作大局和社會發(fā)展進程中去認識、去把握、去部署，并善于根據(jù)形勢變化推動工作創(chuàng)新。 要勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)時代要求。對于已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導，采取措施，力求突破。加強黨的基層組織建設(shè)既要搞好各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標和要求，又要根據(jù)不同領(lǐng)域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。 要統(tǒng)籌安排，力求整體推進。今后每年都將從市財政撥出萬元專款，作為黨的基層組織建設(shè)專項資金，專項資金主要用于發(fā)展省、市兩級黨建工作示范點，支持省、市兩級領(lǐng)導的黨建工作聯(lián)系點，支持城市社區(qū)黨建工作的正常開展，等等。剛剛成立的全市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。 要落實責任，健全領(lǐng)導體制。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設(shè)的總抓手。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項社會事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進，同步推進，共同提高。要把廣泛動員群眾參與社會事務(wù)管理，作為改進黨的領(lǐng)導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾當家作主的積極性。二要推進黨內(nèi)民主建設(shè)與基層民主建設(shè)的互動。與此同時，積極探索在事業(yè)單位進行“公推直選”試點工作。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領(lǐng)導班子、黨組織負責人試點工作。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。一要積極發(fā)展黨內(nèi)民主。改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領(lǐng)導更好地體現(xiàn)人民當家作主精神和依法治國的要求。 以改進方式、加強領(lǐng)導為重點，深入推進基層民主政治建設(shè)。建立健全監(jiān)督約束機制，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強廣大黨員參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性。建立健全動態(tài)管理機制，著重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員群體進行有效管理的辦法。嚴格實行發(fā)展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，為完成黨的歷史任務(wù)提供堅強組織保證。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展三大目標之中。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創(chuàng)建活動，重點抓好農(nóng)村黨員的致富技能、企業(yè)職工黨員的職業(yè)技能和城市下崗職工黨員的就業(yè)技能培訓。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。一要認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上來講，就是要提高全體黨員干部的素質(zhì)；沒有全體黨員干部素質(zhì)的提高，就沒有黨的執(zhí)政能力的提高。要加強學校、科研機構(gòu)、社會團體、社會中介組織等領(lǐng)域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。 大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，還必須高度重視并認真抓好機關(guān)黨建工作。針對不同黨員群體的實際和不同居民群眾的需求，努力構(gòu)建多種活動載體和活動形式，提高黨員發(fā)揮作用的組織化程度，努力使社區(qū)每個黨員成為“爭先創(chuàng)優(yōu)的模范、凝聚群眾的模范”；完善社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)抓好“五好”社區(qū)黨建工作示范點建設(shè)，樹立一批“五星級”社區(qū)黨建工作示范點。以社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點工作為契機，將改進黨的領(lǐng)導方式、創(chuàng)新社區(qū)民主建設(shè)途徑、提高隊伍整體素質(zhì)貫穿社區(qū)黨建工作的全過程，逐步規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領(lǐng)導機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要加強社區(qū)各類協(xié)調(diào)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，健全和完善社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，從有利于加強黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導，有利于加強對社區(qū)黨員的教育管理，有利于黨員開展社區(qū)服務(wù)出發(fā)，及時調(diào)整社區(qū)黨組織的設(shè)置，理順社區(qū)黨組織的關(guān)系。因此，我們要始終把服務(wù)群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用社區(qū)黨建來推動社區(qū)服務(wù)，用社區(qū)服務(wù)來檢驗社區(qū)黨建，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，社區(qū)正成為支撐城市改革的重要平臺，服務(wù)城市發(fā)展的重要載體，維護城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。全心全意依靠工人階級，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。探索黨組織在股權(quán)多元化的企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織在參與重大決策、促進生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工隊伍、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面的重要作用。按照建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的要求，進一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導體制，建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機制。按照省委要求，我市將利用一年左右的時間，把職工人數(shù)在名以上的非公有制企業(yè)主、黨組織負責人和職工人數(shù)在名以上的非公有制企業(yè)黨建工作指導員（聯(lián)絡(luò)員）普遍輪訓一遍，切實提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力