7在“行政復(fù)議論壇”開幕式上的致辭(參考版)
2024-09-26 15:20本頁面
【正文】 最后，預(yù)?！靶姓?fù)議論壇（xx）”取得圓滿成功。我相信，通過大家的通力合作，集思廣益，完善行政復(fù)議制度的思路一定會更加明晰、更加具體。因此，完善行政復(fù)議制度，不能就行政復(fù)議論行政復(fù)議，要放寬視野，統(tǒng)籌考慮。我國行政救濟(jì)制度主要由行政復(fù)議與行政訴訟兩個(gè)方面構(gòu)成，有關(guān)行政復(fù)議的內(nèi)容統(tǒng)一由行政復(fù)議法加以規(guī)定，可能比較妥當(dāng)。因此，我們研究完善行政復(fù)議制度，既要充分借鑒、大膽吸收域外的先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，又要始終結(jié)合我國的基本國情，二者不可偏廢。事實(shí)證明，行政復(fù)議制度的產(chǎn)生、發(fā)展有其內(nèi)在的共同規(guī)律，不同法系、不同國家的行政復(fù)議制度都有相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的一面，這在東亞地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。希望大家善于把握行政復(fù)議制度的功能定位，構(gòu)建適應(yīng)行政復(fù)議特點(diǎn)的理論體系，并以此推動(dòng)我國行政復(fù)議事業(yè)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)行政法治建設(shè)的不斷發(fā)展。行政復(fù)議制度的發(fā)展完善，首先需要依托于行政復(fù)議理論的突破和創(chuàng)新。希望大家從不同的維度與視角，相互切磋，深入交流，全面審視行政復(fù)議的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行狀況，提出完善行政復(fù)議制度的意見和建議。理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐也檢驗(yàn)和發(fā)展理論。 三、完善行政復(fù)議制度需要著重處理好的幾個(gè)關(guān)系 完善行政復(fù)議制度，涉及諸多問題。實(shí)踐當(dāng)中，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系還不夠順暢，有時(shí)還存在無謂的“程序循環(huán)”現(xiàn)象，容易挫傷公眾對行政救濟(jì)制度的信心。 （四）行政復(fù)議與有關(guān)制度的銜接問題。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)擬定的行政復(fù)議決定需要逐級報(bào)請行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批，這種裁決模式不僅牽扯了行政領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，使沒有參與具體辦案的行政領(lǐng)導(dǎo)置身于矛盾糾紛的焦點(diǎn)，而且容易引發(fā)公眾對行政復(fù)議是否“官官相護(hù)”的猜測。行政復(fù)議作為政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益、化解行政糾紛的機(jī)制，在程序上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，這就要求行政復(fù)議程序有利于公眾參與，克服行政機(jī)關(guān)內(nèi)部暗箱操作的弊端，確保行政復(fù)議裁決認(rèn)定事實(shí)和適用法律的正確性和準(zhǔn)確性。此外，政府法制機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重，力量薄弱，一些基層行政復(fù)議機(jī)關(guān)沒有專設(shè)法制機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議人員往往屬于兼職人員，不僅流動(dòng)性強(qiáng)，而且素質(zhì)普遍不高
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