【正文】 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 23 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。 行政法規(guī)之 間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 【重點(diǎn)法條】 第八十三條 同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。該位階是： 注：→表示存在上下位關(guān)系；?→表示不存在上下位關(guān)系，是同等關(guān)系，故有可能存在效力沖實(shí)。 第八十二條 部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 第八十一條 自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。 第八十條 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。 第七十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 【不要混淆】 地方政府規(guī)章不需要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，注意與較大的市的地方性法規(guī)的不同。 【意思分解】 1 2 (第 73條第 1 款 )。 地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定： (一 )為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)； (二 )屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。 部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。 【意思分解】 本條 4 款規(guī)定的不同法律文件的公告、公布機(jī)關(guān)不同。 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。 【重點(diǎn)法條】 第六十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。 3縣的單行條例、自治條例也是報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，而非報(bào)自治州的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。 【相關(guān)法條】 《憲法》第 11 100 條。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。 2 3 【重點(diǎn)法條】 第六十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。 【不要混淆】 1 100 條的規(guī)定，省級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)只須向全國(guó)人大常委會(huì)備案，而不須報(bào)批。 4 65 條經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的制定者包括兩類(lèi)主體。 2 63 條第 2 款： (1)不得與憲法、法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)抵觸； (2)報(bào)批程序。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 21 【意思分解】 有關(guān)地方性法規(guī)制定的規(guī)定，為司法考試重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)予準(zhǔn)確掌握。 第六十七 條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過(guò)。 本法所稱(chēng)較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批 準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。 第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章 第一節(jié)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 【重點(diǎn)法條】 第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。應(yīng)掌握： 1 2 3 4 4 40條），但公布者是常委會(huì)而非國(guó)家主席。 第四十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力。 第四十三條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。 第四節(jié) 法律解釋 【重點(diǎn)法條】 第四十二條 法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。 【意思分解】 1 38 條的暫不交付表決制： (1)經(jīng)常委會(huì)三次會(huì)議審議； (2)仍有重大問(wèn)題需進(jìn)一步研究； (3)由委員長(zhǎng)會(huì)議提出； (4)經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或全體會(huì)議同意。 3 28 條關(guān)于“二讀”及“一讀”的條件規(guī)定，二者的條件有相同一面，亦有差異。 【意思分解】 1 27 條）。 常務(wù)委員會(huì)審議法律案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法律草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法律案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。 【重點(diǎn)法條】 第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。 【意思分解】 1 2 (代表或組成人員 )過(guò)半數(shù)。 第四十條 法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò) 。 1 2 【重點(diǎn)法條】 第二十二條 法律草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 第四十九條 向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法律案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。 3兩 個(gè)主體的差異所在。 1 30人以上。 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。 第二十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。 3 期限性（第 1 56 條）。 【意思分解】 關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院行政立法，應(yīng)注意掌握： 1 9 條的但書(shū)規(guī)定）。法律制定后，相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。 被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。 第十條 授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍。 2 (四 )到 (九 )項(xiàng)。 【相關(guān)法條】 《行政處罰法》第 9～ 14 條；《憲法》第 6 67 條。 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。 第二章 法律 第一節(jié) 立法權(quán)限 【重點(diǎn)法條】 第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。 《立法法》的程序性較強(qiáng)，加之各類(lèi)立法主體的頭緒較多，使得考生掌握起來(lái)有一定難度。 20xx 年只占 1 分，20xx 年司法考試則占 4 分。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選 人名單，進(jìn)行投票選舉。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。選舉委員會(huì)匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀 、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，代表名額可以另加百分之五。 按照前款規(guī)定的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加，即為地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額。了解其程序。補(bǔ)選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 17 民代表大會(huì)代表。 第五十一條 代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。 【意思分解】 以上幾條有關(guān)對(duì)代表監(jiān)督、罷免的規(guī)定，需掌握： 1 2 3 【重點(diǎn)法條】 第四十九條 全國(guó)人民 代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出辭職。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 第四十七條 罷免縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì) 議或者常務(wù)委員會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。 第四十四條第一款 對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出罷免要求。 第九章 對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選 【重點(diǎn)法條】 第四十三條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。須注意的是在直接選舉中，只有在選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票時(shí)，選舉方為有效。 依照前款規(guī)定另行選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一；縣級(jí)以上的地方各級(jí) 人民代表大會(huì)在另行選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人獲得 全體代表過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。 第四十一條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。 【重點(diǎn)法條】 第四十條 每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。 4 38條）與代寫(xiě)選票（第 36條第 2 款）。 2 36 條第 1 款）。 【相關(guān)法條】 本法第 36～ 38 條。投票選舉由選舉委員會(huì)主持。 第八章 選舉程序 【重點(diǎn)法條】 第三十四條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)的代表時(shí) ，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。 3 32 條）：不限于本級(jí)人大代表。 【意思分解】 1 30 條第 1 款）。 第三十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。 【重點(diǎn)法條】 第三十條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。 【意思分解】 本條規(guī)定代表候選人的產(chǎn)生。選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。 5 6 (1)申訴； (2)選舉委 3 日內(nèi)作出決定； (3)不服選舉委決定，在選舉日前 5 天向選區(qū)所在地基層法院起訴； (4)法院實(shí)行一裁終局制； 7 3 日與 5 日的期間規(guī)定； 8 第七章 代表候選人的提出 【重點(diǎn)法條】 第二十九條 全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。 3 。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (版權(quán)歸原作者所有 ) 15 【相關(guān)法條】 本法第 27 條；《民事訴訟法》第 164～ 165 條。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。 第二十八條 對(duì)于公布的選民 名單有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。 2 第六章 選民登記 【重點(diǎn)法條】 第二十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。 選區(qū)的大小，按照每一 選區(qū)選一名至三名代表劃分。 2 第五章 選區(qū)劃分 【重點(diǎn)法條】 第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。 3 12 條第 2 款調(diào)整比例的有權(quán)決定機(jī)關(guān)：省級(jí)人大常委會(huì)。 【意思分解】 以上四個(gè)條文最易引起考生的混淆，應(yīng)特別注意： 1 1∶ 4 的有以下幾個(gè)級(jí)別的選舉： （ 1）自治州、縣、自治縣（有例外，