6試論構(gòu)建和諧社會(huì)中的地方立法制度改進(jìn)(參考版)
2024-09-26 13:11本頁(yè)面
【正文】 第7頁(yè) 共7頁(yè)。 以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，其實(shí)是中國(guó)立法進(jìn)程中，中央立法和地方立法共同面臨的問(wèn)題。制定一個(gè)立法的成本審計(jì)辦法，確保立法經(jīng)費(fèi)真正用于立法，而非被花在了立法部門的一些所謂考察，實(shí)為旅游的項(xiàng)目上；此外，還要通過(guò)信息公開(kāi)透明，程序規(guī)范，使整個(gè)立法程序所花費(fèi)的成本受到全社會(huì)的監(jiān)督，也增加全社會(huì)對(duì)立法的關(guān)注，提高遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。如此，立法活動(dòng)引進(jìn)“市場(chǎng)規(guī)律”后，可望真正提高立法效率和質(zhì)量，并最大限度地避免部門利益傾向等固有弊端。 二是在立法過(guò)程中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。如法律法規(guī)從最初的立法建議開(kāi)始，就不為社會(huì)大多數(shù)人所接受和需要，其執(zhí)行的成本將是巨大的，所造成的社會(huì)成本的損失，更是難以估量的。對(duì)此，可以考慮： 一是科學(xué)地衡量一項(xiàng)法律法規(guī)的制定價(jià)值。這個(gè)問(wèn)題始終困擾著立法者。據(jù)報(bào)道，深圳下一步將建立立法項(xiàng)目的成本效益分析制度，即政府在立法前要對(duì)將進(jìn)行的立法項(xiàng)目進(jìn)行成本和效益的評(píng)估分析，政府立法不僅要考慮立法成本，還要研究實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會(huì)成本，以及該項(xiàng)立法對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響等，以保證立法更科學(xué)、更符合實(shí)際。屬于一種間接成本，有形的社會(huì)成本包括一項(xiàng)立法活動(dòng)直接或間接造成的社會(huì)特定人群的收益或負(fù)收益的大小，其中對(duì)負(fù)受益群體應(yīng)當(dāng)給予的救濟(jì)和補(bǔ)償必須列入立法的社會(huì)成本。執(zhí)法成本包括執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的支出，如執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)辦，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，人員工資，購(gòu)置設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)與其他機(jī)構(gòu)關(guān)系，以及各種財(cái)務(wù)成本等等，必須在立法環(huán)節(jié)予以充分考慮。立法過(guò)程成本是指在立法過(guò)程中因調(diào)研、征詢意見(jiàn)、專家咨詢、論證，以及其他技術(shù)問(wèn)題而花費(fèi)的成本。具體地說(shuō)，各級(jí)立法部門在立法中
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1