【正文】 4 。 同志們，綜攬周邊態(tài)勢(shì)，形勢(shì)逼人，催人奮進(jìn)；客觀看待xx，逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前， xx 正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來，千萬不能因?yàn)槲覀兊氖д`、我們的執(zhí)行不力而喪失加速發(fā)展的契機(jī)。為官一任，造福一方。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，摸實(shí)情、出實(shí)招，圍繞發(fā)展干、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮、一線督查，努力把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)到位、把一個(gè)個(gè)難點(diǎn)突破到位、把一個(gè)個(gè)問題解決到位，真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新。 二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。對(duì)縣委、縣政府的決 第 21 頁 共 22 頁 策部署，一定要不折不扣地執(zhí)行到位，真正做到有令必行、有禁必止，堅(jiān)決反對(duì)陽奉陰違、消極應(yīng)付。 一是要強(qiáng)化中心意識(shí)，樹立決策權(quán)威。我們的各項(xiàng)工作，說一千，道一萬，最終要靠落實(shí)的效果來檢驗(yàn)。對(duì)長期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）埋頭實(shí)干、做出突出貢獻(xiàn)的干部，提高職級(jí)待遇，并保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)擬提拔的副縣級(jí)干部人選優(yōu)先從近三年經(jīng)濟(jì)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）或服務(wù)環(huán)境評(píng)議前五名的部門正職中產(chǎn)生，并形成慣例；對(duì)招商引資、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)做出突 出貢獻(xiàn)的干部，除經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)、精神上激勵(lì)外，還要及時(shí)予以破格提拔，為其干事創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺(tái)。第四，建立完善干部選拔任用機(jī)制。第三，建立工業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)基金，根據(jù)貢獻(xiàn)大小對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核前 5 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)環(huán)境評(píng)議前 15 名的部門予以重點(diǎn)傾斜。具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以近期縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于在新形勢(shì)下推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》為準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，縣委、縣政府的初步意見是區(qū)分 “ 自己引進(jìn)、自己興辦 ” 、 “ 自己引進(jìn)、落戶工業(yè)園區(qū) ” 、 “ 縣級(jí)引進(jìn)、落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 三種情況，分別按產(chǎn)生稅收縣級(jí)留成部分（扣除對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)外）的 100%、 50%和 30%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣委、縣政府初步定了一個(gè)口徑，對(duì)提供有價(jià)值招商引資信息來源者實(shí)行登記，對(duì)促成項(xiàng)目落戶、啟動(dòng)建設(shè)、發(fā)揮效益的，按形成的固定資產(chǎn)投資總額的 %或投產(chǎn)后第一年稅收的 1%給予重獎(jiǎng)，就高不就低。對(duì)重大招商項(xiàng)目提供信息來源，并促成項(xiàng)目落戶、啟動(dòng)建設(shè)、發(fā)揮效益的，要給予重獎(jiǎng)。這樣幾個(gè)方面的激勵(lì)機(jī)制要盡 快建立起來，盡可能形成疊加效應(yīng)。我認(rèn)為，還是我們的考核評(píng)價(jià)機(jī)制出了問題，方方面面的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。 完善機(jī)制，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在的老板只要是真正有實(shí)力 的大老板，決不會(huì)置環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)而不顧。但是，我們也沒有必要什么項(xiàng)目都要等到環(huán)評(píng)過關(guān)了、 “ 三同時(shí) ” 到位了，才能正兒八經(jīng)地搞，可以邊辦手續(xù)邊啟動(dòng)建設(shè)。六是環(huán)保問題。主要難在進(jìn)入的企業(yè)普遍要承擔(dān)巨額的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，這主要是我縣電力公司屬省直管這一體制造成的。其三，對(duì)銀行融資支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府還是要有所作為，比如，包裝符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府承貸后，再轉(zhuǎn)貸給企業(yè)，只要善于變通，融資的 問題還是有路子、有辦法。周邊幾個(gè)縣都已運(yùn)作起來，我們還沒有通過驗(yàn)收。對(duì)重大項(xiàng)目投資業(yè)主的選擇，一定要慎重考察，確保后 第 18 頁 共 22 頁 期發(fā)展融資不出問題。四是融資難。如：開山造地，盤活現(xiàn)有關(guān)停企業(yè)土地存量，全面關(guān)停粘土磚廠，利用好國有農(nóng)林場(chǎng)的土地，動(dòng)員基層、發(fā)動(dòng)群眾，用土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營。不能眼巴巴地望著工業(yè)園區(qū)，沒有工業(yè)園區(qū)，我們還是一樣要讓企業(yè)落地生根。 xx 籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士在 5000 人以上，這是一筆難得的財(cái)富，這是一個(gè)獨(dú)特的群體，如果創(chuàng)優(yōu)環(huán)境把他引回來，或引回十分之一， xx 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)步入一個(gè)全新的天地。在抓以商招商上，要完善機(jī)制，搭建平臺(tái)，讓外來老板自覺、自愿、積極、主動(dòng)地發(fā)揮他們?nèi)嗣}足、信息廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員更多的老板到 xx 投資創(chuàng)業(yè)。對(duì)重大招商信息，及時(shí)組織專班考察、洽談。從我縣實(shí)際出發(fā)，還是要從抓招商信息、抓以商招商、抓回歸創(chuàng)業(yè)上突破。關(guān)鍵時(shí)候，我和馮縣長還 是要出面跑，跑省里、 第 17 頁 共 22 頁 跑部里做工作，很多項(xiàng)目不去跑不去爭(zhēng)，不付出一定的感情，是批不下來的。對(duì)國家政策性、體制性瓶頸制約，我們不能坐以待斃，畏難不前，還是要想方設(shè)法加以突破。同時(shí)，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開、文明執(zhí)法、行政投訴快速處理、破壞環(huán)境案件從嚴(yán)從重處理等機(jī)制，努力營造尊商、重商、親商、安商的良好環(huán)境。對(duì)居后幾位的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，取消單位及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)先彰優(yōu)資格；第二年仍居后幾位的，責(zé)令單位黨政主職及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辭去現(xiàn)職。三是建立服務(wù)環(huán)境評(píng)議制。所有市場(chǎng)主體到行政服務(wù)中心辦理有關(guān)手續(xù)，一律實(shí)行首問負(fù)責(zé)，代理代辦，不能辦的，直截了當(dāng)說個(gè)明白話；能辦的，一次性告知相關(guān)事項(xiàng)，并明確辦理時(shí)限。所有重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行一事一議、一企一策，從正式簽約起，就要明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)辦理，負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)。一是落實(shí)重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé) 制。朝令夕改，承諾了的東西不給人家兌現(xiàn)；坐堂行醫(yī)，等著人家送錢上門的現(xiàn)象還不同程 第 16 頁 共 22 頁 度存在。但是，高速路是一把 “ 雙刃劍 ” ，你的環(huán)境好，就可能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，高速路就會(huì)成為各種生產(chǎn)要素加速流入的便捷大通道；你的環(huán)境差，就會(huì)形成排斥力，各種要素就會(huì)順路而過，你只能望路興嘆。現(xiàn)在很 多老板到一個(gè)地方投資，很大程度上就是沖著這個(gè)地方的環(huán)境而來。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)措施，盡快突破瓶頸制約，加快縣域經(jīng)濟(jì)振興崛起。二是受困于國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境，縮手縮腳，畏 難不前，不想、不愿、不敢去營造超常規(guī)發(fā)展的小環(huán)境，審批難、引資難、用地難、融資難、供電體制不順、環(huán)保更加嚴(yán)厲等難題沒有很好地突破，發(fā)展自然就難上加難。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展除產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還不夠明晰外，還存在諸多瓶頸，亟待 第 15 頁 共 22 頁 突破。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代科技、傳媒、節(jié)慶、會(huì)展等形式，實(shí) 現(xiàn)文化與旅游的深度融合，不斷豐富旅游文化形式和內(nèi)涵，從而使游客在游覽我縣秀麗山水風(fēng)光的同時(shí)，深切感受 xx 豐富的文化底蘊(yùn)。文化是旅游之魂，要深入挖崛旅游文化，賦予旅游以更多的文化內(nèi)涵，從而提升旅游產(chǎn)業(yè)品位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如：以山野葡萄、杜仲、苞谷為原料的酒類及飲品，以馬頭羊熟食、板橋豆腐干、湖北口煙薰肉、 xx 豆豉、小雜糧及磨芋面條為代表的食品加工類商品，以香椿芽、山野菜、葛粉、核桃油