【正文】 第21頁 共21頁。防汛工作人員工作壓力大、責任重，責任與權利顯示公平，普遍缺乏工作激勵機制，難以調動防汛工作人員的積極性。 （六）基層防辦能力仍然不高。一是抗旱理念上，缺乏主動抗旱、任其發(fā)展的思想；二是抗旱組織上，沒有完善的體系，現有組織也是形同虛設，抗旱應急體制不完善，組織實施、應急動員、水量調度等更多地依賴于行政指令臨時決策，如何組織動員社會力量參與抗旱的辦法和手段非常有限；三是隊伍建設上，抗旱專業(yè)隊伍不健全，缺人員、缺資金、缺裝備等問題比較突出，應對久旱、大旱的能力差；四是旱情監(jiān)測上，旱情監(jiān)測預警能力比較落后，難以及時、準確對旱情趨勢進行科學評價和分析，影響抗旱救災指揮決策。 （五）抗旱應急管理工作相對滯后。同時，流域內的水庫防洪能力總體不足，預警監(jiān)測網絡覆蓋率有限等眾多問題，還有山區(qū)群眾對山洪災害危害性認識不足，思想麻痹，防災避災和自救、互救能力低。 （四）山洪災害防御仍然難度大。 （三）水工程管理仍然相對滯后。還有大量的病險水庫帶病運行，蓄滯洪區(qū)安全建設滯后，安全設施不足等。 （二）防洪工程仍然存在諸多問題。 四、主要存在問題今年的防汛抗旱工作雖然取得了一些成績，但也存在不足，主要表現有： （一）防汛責任制落實不夠到位。進入防汛抗旱期間，市防指各成員單位認真履職盡責，相互配合協調有序做好工作。 （三）工作落實是保證。今年以來，市防指先后召開了9次防汛會商會，1次抗旱會商會，啟動防汛vi級應急響應三次，抗旱vi級應急響應并上升至抗旱ⅲ級一次。審議通過了《xx市防汛抗旱應急預案》修訂本，討論通過了市防指部分成員單位掛點聯系縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作方案等文件；3月31日召開全市防汛工作會議，對今年全市防汛工作進行專題部署，向各縣（市、區(qū)）、上饒經濟技術開發(fā)區(qū)和三清山管委會下達了防汛目標任務書；每當強降雨來臨之前或旱情嚴重階段，市防指按照防汛抗旱會商制度的要求，及時召集氣象、水文、水利、國土、工信、安監(jiān)等部門負責人提前對進行汛情、旱情會商。 （二）決策部署是基礎。8月9日、10日，陳俊卿書記、潘東軍市長再次就抗旱救災工作作出重要批示。8月7日市委陳俊卿書記在市氣象局《第14期氣象呈閱件》上作出重要批示：要求各地各部門要做好防暑降溫工作等各方面保障工作，各級黨政要關心仍然奮戰(zhàn)在一線的職工，要求各位分管市領導赴一線慰問群眾。5月17日潘東軍市長等領導對防御山洪地質災害工作作出重要批示。3月31日的全市防汛工作會議上，時任市書記董仚生對防汛工作作出了重要批示，潘東軍市長作了重要講話。 三、主要工作經驗 （一）領導重視是關鍵。 主動作為完成并做好其他工作。 做好并完成多個項目調查上報。 認真做好災后水毀項目上報工作。為規(guī)范小 （一）型以上水庫報汛，完成293座大中小型水庫報汛資料的核實、匯總上報工作。 完成水庫安全檢查和報汛管理工作。 完成多個項目計劃的編制上報。年初，第一批7個縣級抗旱服務隊建設，順利通過省防總組織的達標驗收。目前，全市12個縣（市、區(qū)）和三清山管委會的山洪災害預警系統(tǒng)已全部建成并發(fā)揮作用。按照省防辦的統(tǒng)一部署安排，我們重點抓好了鄱陽、余干、萬年、廣豐、橫峰、信州等縣（區(qū)）的山洪災害預警系統(tǒng)建設工作，4月1日起全部投入使用發(fā)揮作用。 （三）其他綜合工作在堅持“防汛保生命安全，抗旱保飲水安全”的工作前提下，認真地做好并完成諸多工作。各級防辦始終堅持24小時抗旱值班，堅持每日實時旱情統(tǒng)計和每日抗旱信息報告制度，及時將每日耕地受旱面積、作物栽種、人畜飲水困難、抗旱投入及取得的效益和各地每日抗旱動態(tài)、舉措等情況向省、市防指和當地政府報告，積極爭取各級政府對抗旱的大力支持，為各級政府和領導決策抗旱工作當好了參謀。 科學調度，保證抗旱有序進行。全市各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，像落實防汛責任一樣落實抗旱責任、整合抗旱力量，共同做好高溫干旱防御應對工作。同時，為廣大農民群眾提供農業(yè)生產方面的信息服務，讓農民群眾在了解旱情的情況下，有的放矢地安排農業(yè)生產，擴大農民增產增收的途徑。市防辦加強了對各地抗旱調度，為抗旱指揮決策提供支持。 預警監(jiān)測，加強旱情研判分析。xx縣政府發(fā)揮金融支農作用，投入300多萬元為全縣44萬畝農田購買保險，提高了農業(yè)抗風險能力；三是組織農業(yè)技術人員，深入田間地頭指導、幫助農民完成二季晚稻的全部栽插任務。二是抗旱期間，全市各級財政共投入抗旱資金1595萬元（市財政110萬元），有力地支持各地抗旱救災工作，其中投入超百萬元的縣（市）有：xx縣340萬元、xx縣290萬元、xx縣210萬元、xx市210萬元、xx縣125萬元。在抗旱最關鍵的時間，各級有關單位和部門加大了對抗旱服務的支持力度。與此同時，多數村委會和村民小組，對農田灌溉渠道進行了清淤疏浚，減少渠道輸水的跑冒滴漏損失；四是氣象部門密