【正文】 附件：防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告參考格式 防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告寫作參考格式 一、引言 二、2009年以來(lái)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的基本情況介紹 三、2009年以來(lái)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因分析 四、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何有針對(duì)性地建立、健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制（加強(qiáng)教育方面、完善制度方面、深化改革方面和強(qiáng)化監(jiān)督方面）、如何細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，并取得哪些成效（制定和完善了哪些規(guī)章、制度、辦法、措施等） 五、在防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的相關(guān)意見(jiàn)和建議 XX縣區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一一年八月二十六日 第23頁(yè) 共23頁(yè)。 （五）注重實(shí)效。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。 （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制?？h民政局牽頭負(fù)責(zé)本縣社會(huì)團(tuán)體防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作；縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)其直接監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作；縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財(cái)XX縣區(qū)審計(jì)等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。各級(jí)“小金庫(kù)”治理工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全“小金庫(kù)”治理工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中的困難和問(wèn)題。各單位要充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺(jué)地把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作作為今年最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成中央治理辦提出的目標(biāo)和任務(wù)。 五、工作要求 （一）高度重視。 各單位業(yè)務(wù)主管部門要在2011年10月底前完成本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)階段性工作任務(wù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告（寫作格式參考附件），報(bào)縣治理辦。 （四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收，總結(jié)完善。各單位要認(rèn)真分析管理和改革現(xiàn)狀，按照先易后難、注重實(shí)效的原則，根據(jù)梳理、分析和對(duì)比研究的結(jié)果，制定本部門防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。各單位針對(duì)誘發(fā)“小金庫(kù)”的各種因素，對(duì)照相關(guān)的制度辦法和管理措施進(jìn)行對(duì)比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執(zhí)行力等方面的癥結(jié)，以及教育、監(jiān)督和改革等方面需要完善的地方。各單位對(duì)本次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中查處的突出問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理分析，從教育、制度、改革和監(jiān)督等方面入手，深入剖析產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因。完善“小金庫(kù)”違法行為責(zé)任追究法規(guī)制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，嚴(yán)肅對(duì)違法違規(guī)責(zé)任人的處理。完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督。深化津貼補(bǔ)貼管理制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)收入分配秩序。深化事業(yè)單位改革，合理界定財(cái)政保障的事業(yè)單位范圍，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理。進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。要結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和票據(jù)管理，建立健全責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力。 （二）完善制度。要將防治“小金庫(kù)”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫(kù)”教育工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。 三、工作內(nèi)容 （一）加強(qiáng)教育。要加大力度，抓好整改，鞏固成果，防止反彈，注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，探索從源頭上防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除“小金庫(kù)”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫(kù)”，從根本上解決“小金庫(kù)”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。 二、任務(wù)目標(biāo) 按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的工作要求和精神，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理工作中?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。把作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定落實(shí)情況納入黨委重大決策部署工作中，并定期向區(qū)委和紀(jì)委報(bào)告制度規(guī)定執(zhí)行情況。 強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的自查。 強(qiáng)化示范帶動(dòng)。 （二）強(qiáng)化制度執(zhí)行。 結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委、區(qū)委的規(guī)定要求，防止前后脫節(jié)、上下錯(cuò)位。要開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)制度自查工作，在此基礎(chǔ)上列出“廢、改、立”清單，制定制度建設(shè)計(jì)劃，明確制度建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任和時(shí)限，對(duì)行之有效的抓好落實(shí)，對(duì)不再適用的予以廢止，不相適應(yīng)的修訂完善，制度缺位的抓緊建立。要通過(guò)建章立制，抓好制度的“廢、改、立”工作，最終通過(guò)完善的制度、剛性的約束，把 4權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，深入推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行