【正文】 第21頁 共21頁。XX縣區(qū)已在民用建筑全面推行節(jié)能65%的指標(biāo)，目前我區(qū)還沒有出臺(tái)第三步節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)烏魯木齊、克拉瑪依、巴州、阿克蘇等地州市做了居住建筑節(jié)能65%指標(biāo)的論證。 建議工程造價(jià)總站就市場(chǎng)人工費(fèi)單價(jià)問題能盡快明確調(diào)整的具體內(nèi)容、計(jì)算的依據(jù)以及相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以便各地州市操作執(zhí)行。鑒于本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題仍帶有一定的普遍性，我們特提出以下建議，請(qǐng)廳黨組及有關(guān)部門在督促相關(guān)單位進(jìn)行整改的同時(shí)，能夠舉一反三，對(duì)其他項(xiàng)目存在的類似的問題進(jìn)行檢查、糾正，并研究建立起防止上述問題再度發(fā)生的長效機(jī)制。建議提高標(biāo)準(zhǔn)，在資金上給予支持。 XX市反映關(guān)于市場(chǎng)人工費(fèi)單價(jià)的問題，自治區(qū)工程造價(jià)總站同意各地州市自行調(diào)整，但沒有調(diào)整的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 XX市建議加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 少數(shù)基層單位對(duì)精神文明創(chuàng)建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為精神文明創(chuàng)建工作是“軟任務(wù)”，不如物質(zhì)文明實(shí)在，看得見、摸得著，在抓具體工作時(shí)“一手硬一手軟”，存在重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，文明行業(yè)創(chuàng)建水平不高，以至還有個(gè)別單位從未獲得自治區(qū)級(jí)以上文明單位稱號(hào)。XX縣區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門有組織機(jī)構(gòu)，但沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。冬季運(yùn)行就更加困難，處理后的污水無法達(dá)標(biāo)排放。但隨著一些輕工業(yè)企業(yè)的崛起，污水的組成已由水質(zhì)簡單、穩(wěn)定、容易凈化處理的污水，變?yōu)橐曰?、造紙等為主的工業(yè)污水，夾帶著大量的工作雜質(zhì)，并含有對(duì)微生物有毒有害物質(zhì)，使用原設(shè)計(jì)處理城市污水的工藝很難正常運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)的排放標(biāo)準(zhǔn)。 城鄉(xiāng)建設(shè)涉及的范圍廣，需協(xié)調(diào)的關(guān)系也很多，由于新疆是一個(gè)特殊地區(qū)，建設(shè)兵團(tuán)又是計(jì)劃單列單位，XX縣區(qū)內(nèi)兵團(tuán)單位的規(guī)劃卻在城市大規(guī)劃里，涉及到兵團(tuán)的問題很難協(xié)調(diào)。既有建筑節(jié)能改造資金籌措困難，住戶自籌部分資金難以到位，節(jié)能改造難度較大，新建建筑供熱計(jì)量技術(shù)推廣應(yīng)用困難較多。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何籌措抗震加固工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題比較突出，尤其是已參加房改或商品化的老舊住宅的抗震加固經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，完全依靠財(cái)政補(bǔ)助不現(xiàn)實(shí)。通過現(xiàn)場(chǎng)察看工程進(jìn)度和工程監(jiān)管情況，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)研的兩個(gè)地州市、區(qū)及項(xiàng)目單位在組織實(shí)施過程中還存在下列問題和不足： 石河子地區(qū)共有34000戶低收入家庭需要解決住房困難問題。近3年來，XX縣區(qū)公交公司、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處等46個(gè)先進(jìn)集體先后受到全國、自治區(qū)、兵團(tuán)的表彰，87名先進(jìn)個(gè)人獲得師市級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)。兩個(gè)地州市大力開展“文明窗口”活動(dòng)，突出抓好建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、園林、公交等窗口單位創(chuàng)建文明行業(yè)工作，強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，不斷提高窗口服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)。5”事件受害群眾捐款48萬余元。實(shí)行政務(wù)公開，敞開信訪投訴渠道，近3年來，建設(shè)系統(tǒng)共收到投訴信件450余件，接待來訪群眾700余人次，答復(fù)率100%，做到事事有回音，件件有著落。建設(shè)局等單位開展了服務(wù)承諾公示制，接受社會(huì)監(jiān)督，提高了規(guī)范化服務(wù)水平，樹立了干部職工行業(yè)文明誠信的良好形象。 （八）關(guān)于精神文明建設(shè)情況 職業(yè)道德建設(shè)、行業(yè)誠信體系建設(shè)、平安建設(shè)情況。XX市按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，積極開展創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)示范窗口活動(dòng)，從完善相關(guān)制度、規(guī)范辦事程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，市政工程管理處被評(píng)為自治區(qū)級(jí)政風(fēng)行風(fēng)示范窗口。目前，兩個(gè)地州市第二階段的排查工作已經(jīng)已結(jié)束，進(jìn)入綜合治理和全面整改階段。XX市開展了以50個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，在已竣工和在建的46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施和質(zhì)量管理方面，沒有發(fā)現(xiàn)大的違規(guī)問題。XX市城市規(guī)劃管理局還制定了《城市規(guī)劃廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見》，成立了廉政（監(jiān)管）風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了廉政預(yù)警和防范機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。 懲防體系建設(shè)工作開展情況。兩個(gè)地州市均認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與建設(shè)工作一起安排、一起部署。小拐鄉(xiāng)重點(diǎn)做了“一遷”（青年村和榆樹村遷往兩村中間，相對(duì)集中布局）、“二建”（建特色抗震安居房、民族風(fēng)情園）、“三清”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、“四通”（通路、通電、通上下水、能寬帶網(wǎng)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）工作；烏爾禾鄉(xiāng)開展了“一清一改”（清垃圾、改院墻）工程。 村莊整治工作開展情況。 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措及政府財(cái)政性資金安排投入情況。近3年來，該市投入了300萬元對(duì)吸泥機(jī)、電氣控制設(shè)備等進(jìn)行了改造，保證了出水達(dá)標(biāo)率。 XX縣區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，對(duì)日產(chǎn)350噸的生活垃圾進(jìn)行簡易填埋。截止20**%。 城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。修訂完善市政基礎(chǔ)設(shè)施供水、排水、供氣、供熱、公交、道路、橋梁附屬設(shè)施維護(hù)、管理辦法，建立健全“天山杯”長效管理機(jī)制，將各XX縣區(qū)管理納入日常工作，今年計(jì)劃投資18621萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （六）關(guān)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。針對(duì)這一情況，相關(guān)部門及時(shí)研究了解決問題的辦法。近3年來，取得建設(shè)用地及建設(shè)工程規(guī)劃許