【正文】 要通過充分履行保護(hù)職能，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，大膽改革，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在建設(shè)新農(nóng)村中創(chuàng)造性地開展工作。綜合考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，旗幟鮮明地支持和保護(hù)自覺遵紀(jì)守法、創(chuàng)造性開展工作的黨員干部。 四、強(qiáng)化保護(hù)職能，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的干事環(huán)境 以維護(hù)干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。三是以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為手段，從老百姓反映最強(qiáng)烈、生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)各部門切實(shí)把各項(xiàng)工作向?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)上傾斜。一是以糾風(fēng)治亂為重點(diǎn)，維護(hù)群眾利益。以健全的制度引導(dǎo)基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是加強(qiáng)對(duì)民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評(píng)估”的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設(shè)的國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和跟蹤督察，促進(jìn)和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。 二、強(qiáng)化監(jiān)督職能，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障 以加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。四是強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。三是強(qiáng)化黨紀(jì)法紀(jì)教育。理想的動(dòng)搖是最大動(dòng)搖，信念的滑坡是最大的滑坡。按照“八榮八恥”的要求，大力加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，繼續(xù)大力開展“廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導(dǎo)以實(shí)干為貴、以奉獻(xiàn)為美、以廉潔為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。 一、強(qiáng)化教育職能，打牢新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ) 以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的廉政教育職能，著力在全社會(huì)營(yíng)造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加快農(nóng)村政治文明進(jìn)程；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；扎實(shí)開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造安全祥和的農(nóng)村社會(huì)新秩序。六是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)。四是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，“十一五”時(shí)期，全省每年選擇500個(gè)重點(diǎn)貧困村開 展整村推進(jìn)工作，力爭(zhēng)每年“搬遷扶貧”1萬人。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)，繼續(xù)加大普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的力度，發(fā)展各種形式的職業(yè)教育。 ——以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。三是以編制實(shí)名制試點(diǎn)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開改革。二是以加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。下一步要在繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。2006年，我省應(yīng)在全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的同時(shí)，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面的工作：一是以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革全部推進(jìn)到位。五是營(yíng)造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的有關(guān)政策，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件，依法保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是大力培育勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。要加大向省外勞務(wù)輸出的工作力度，擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出規(guī)模；要積極探索境外輸出領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力走出國(guó)門就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大工作力度，逐步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由無序向有序、由自發(fā)向有組織的方式轉(zhuǎn)變，真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。但總體來看，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不快，組織化程度不高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大，農(nóng)民收入中工資性收入不高，這也是我省農(nóng)民收入難以快速增長(zhǎng)的主要制約因素。我省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力起步較早，目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力已達(dá)560萬人。 ——以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植壯大一批龍頭企業(yè)，要樹立做強(qiáng)、做大的思想，建好一個(gè)大龍頭，帶動(dòng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，要整合資源，加大扶持，突出抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)地培植一批支撐地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大公司、大集團(tuán)。因此，應(yīng)該集中力量重點(diǎn)培育這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，因地制宜地形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，在許多產(chǎn)品上都具有一定的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。三是扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，特別是在收購(gòu)資金、稅收政策、配套服務(wù)等方面加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。2006年，應(yīng)采取如下措施：一是完善促進(jìn)糧農(nóng)增收的各項(xiàng)政策，特別是要繼續(xù)落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和糧食直補(bǔ)政策，加大良種、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼支持力度。如果沿用過去由各級(jí)政府層層落實(shí)指標(biāo)、依靠犧牲農(nóng)民利益的方式來實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)，或者在糧食短缺時(shí)用價(jià)格刺激農(nóng)民，而不是從根本上解決糧食收入安全和效益問題，發(fā)展糧食生產(chǎn)的難度將越來越大。 ——以促進(jìn)糧農(nóng)增收為前提，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)，有錢出錢、有力出力、投工投勞，積極、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。充分利用多種形式，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要指標(biāo)、原則要求、具體措施和好經(jīng)驗(yàn)、好典型等，努力營(yíng)造人人參與、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。一是在抓好示范村的基礎(chǔ)上，逐步推開，使農(nóng)村面貌有明顯改變。大力發(fā)展沼氣池建設(shè)，并推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖—沼氣—種植（養(yǎng)殖）三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。重點(diǎn)抓好改水、改廚、改廁等工作，提高村民生活質(zhì)量。 （二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 一是加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加快通組入戶道路建設(shè)進(jìn)度，提高水泥路覆蓋面和普及率；二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收，加強(qiáng)以集中供水為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理工程，保障廣大農(nóng)民飲水安全；三是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，使城鄉(xiāng)電力供應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；四是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生