6縣扶貧開(kāi)發(fā)情況匯報(bào)(參考版)
2024-09-25 16:24本頁(yè)面
【正文】 第10頁(yè) 共10頁(yè)。以地區(qū)為基礎(chǔ)的扶貧項(xiàng)目不能非常有效地瞄準(zhǔn)貧困人口，而且對(duì)于瞄準(zhǔn)的貧困人口的收入的影響也比較小，因此應(yīng)該把對(duì)家庭層次的瞄準(zhǔn)放在新的突出位置。按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡、分地進(jìn)行、統(tǒng)一核定”的原則，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。一是擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)和互助金試點(diǎn)縣范圍，把這兩項(xiàng)政策延伸到有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣。要充分利用稅收、金融等手段，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)支持扶貧工作的民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，同時(shí)加大對(duì)參與扶貧工作的社會(huì)各界人士的宣傳力度。扶貧開(kāi)發(fā)僅依靠財(cái)政扶貧資金支持是肯定不夠的，如何吸引、利用和整合各類(lèi)資金是關(guān)鍵，創(chuàng)新機(jī)制才是根本。按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、增強(qiáng)服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌安排，整合各類(lèi)財(cái)政資源，從源頭上改變投資渠道多、使用分散的狀況。扶貧資金的使用要體現(xiàn)代表最廣大農(nóng)民的根本利益，嚴(yán)格把握投資使用方向，將資金集中用于廣大農(nóng)民普遍受益方面。在努力擴(kuò)大資金供應(yīng)的前提下，充分利用好現(xiàn)有的資金資源是一個(gè)重要課題，重點(diǎn)是如何整合財(cái)政資源，提高資金的使用效益。除了直接投入外，要重視發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引信貸資金、外資、工商資本投入貧困地區(qū)，以進(jìn)一步拓寬投資渠道。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的同時(shí)，將財(cái)政資金的分配更多地向“三農(nóng)”傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。受金融危機(jī)的影響，沿海許多中小企業(yè)破產(chǎn)或減產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)，約有近1萬(wàn)人因此被動(dòng)選擇回家，由于農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，有相當(dāng)部分不懂得農(nóng)業(yè)耕種或土地流轉(zhuǎn)又找不到其它的就業(yè)門(mén)路而賦閑在家，生活困難。四是國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除。整村推進(jìn)扶貧有效改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)民提供了發(fā)展的基本條件，但是農(nóng)民自我發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，持續(xù)增收的渠道少，增收難度大，實(shí)現(xiàn)脫貧致富仍任重道遠(yuǎn)。“十五”和“十一五”共有18個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，%，仍有許多貧困地區(qū)和貧困人口未得到政策扶持；扶貧資金投入與扶貧對(duì)象的政策需求存有較大差距，“十一五”整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃每個(gè)重點(diǎn)村需資金250萬(wàn)元左右，而五年的財(cái)政扶貧資金只有50萬(wàn)元，只占到規(guī)劃總量的20%，離實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大；縮小發(fā)展差距、推進(jìn)扶貧進(jìn)程的任務(wù)仍然繁重。我縣是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，許多地方自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，尤其是今年的山洪災(zāi)害，災(zāi)害深重，返貧致貧情況嚴(yán)重，極
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