【正文】 實踐證明，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實行規(guī)模經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、遏制農(nóng)村耕地拋荒的有效途徑。流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營的土地要比分散經(jīng)營的土地至少平均增收30%以上。 流轉(zhuǎn)效益顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積達7988畝，%。 流轉(zhuǎn)受讓主體趨向多元化。轉(zhuǎn)包和出租是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式。 流轉(zhuǎn)形式多樣化。 流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大?？傮w來看，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點： 流轉(zhuǎn)面積增長加快。近年來，xx縣委縣政府和全縣上下高度關(guān)注農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，在“穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營、堅持承包經(jīng)營關(guān)系長久不變”的前提下，充分保障農(nóng)民的土地收益權(quán)，改變農(nóng)村“一家一戶、分散經(jīng)營”的模式，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)面積逐步增大，流轉(zhuǎn)的方式、程序、管理也在探索中逐步得到規(guī)范。人多地少、農(nóng)業(yè)比較效益低下，促使農(nóng)村青壯年勞力大量外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村勞動力15萬人，45歲以下的勞力90%以上的外出，在家務(wù)農(nóng)基本上是老年人，農(nóng)業(yè)勞力的嚴重不足造成土地撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生。1982年全縣實行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時，為了體現(xiàn)公平，一般將耕地分成“好中差”三等搭配均衡分給農(nóng)戶，家家戶戶承包經(jīng)營的是零碎化的耕地。 12 近年來，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)、保障收益權(quán)的前提下，推行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)面積逐步增大，流轉(zhuǎn)程序逐步規(guī)范。加快土地流轉(zhuǎn)工作，筑巢引鳳，支持和引導涉農(nóng)企業(yè)進村入園，形成產(chǎn)供銷一條龍的“公司+農(nóng)戶”模式，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，使廣大村民安居樂業(yè)，幸福指數(shù)進一步提高； （五）及時完成省市下達的民生工程任務(wù)和階段性工作； （六）毫不松懈地加強重大動植物疫病防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步，要進一步強化機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)圍繞“一三四五”系統(tǒng)工程，認真貫徹落實黨的十八大和中央一號文件精神，在做好常規(guī)工作的同時，明年要著力做好以下幾件實事。 當前，宜秀發(fā)展進入快車道，城市擴張與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)搶“空間”的矛盾日益凸顯，集約資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們區(qū)情和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的迫切需求。要“東拼西湊”實現(xiàn)農(nóng)民綜合收入較快增長。要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，探索建立土地流轉(zhuǎn)工作機制；積極申報各類農(nóng)業(yè)項目，爭取財政資金，引進社會資源，擴充產(chǎn)業(yè)資本；加強專業(yè)技術(shù)、市場信息、政策解讀等配套服務(wù)，為企業(yè)解憂釋惑、牽引導航。通過龍頭企業(yè)帶動，以大規(guī)?；厣a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效；通過專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)戶的適度規(guī)模經(jīng)營，以較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度抵御市場風險，保護農(nóng)業(yè)收益；通過項目實施和技術(shù)指導，培育特色高效農(nóng)業(yè)、城需型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，增加單戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入。要建立激勵機制，打造產(chǎn)業(yè)“航母”，做大做強，形成全市一流、全省領(lǐng)先、全國有名的龍頭企業(yè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力和知名度；同時還要發(fā)展一批省市級龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)戶，形成各種經(jīng)營主體競相發(fā)展、精彩紛呈的發(fā)展局面；不折不扣落實良種補貼、農(nóng)資補貼、保險補貼、聯(lián)戶服務(wù)等支農(nóng)資金和惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和動力。 三、明年及下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)工作基本思路和主要工作目標任務(wù) 區(qū)委區(qū)政府提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)“一年起好步，兩年見成效，三年大變樣”的發(fā)展目標，到2015年全區(qū)60%以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，并提出率先在全市實現(xiàn)全面建成小康社會。但在實際工作中，也遇到了一些問題，一是與縣區(qū)相比，我區(qū)國土面積較小，多個農(nóng)業(yè)大項目難以引進；二是受XX縣區(qū)規(guī)劃因素制約，好多養(yǎng)殖類項目難以落戶；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金未納入?yún)^(qū)財政預算，獎補激勵不到位，沒有“藥引子”的