6推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2024-09-25 07:16本頁面
【正文】 。要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理部門對非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警等職責(zé)。加快建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展監(jiān)測評估體系，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評估和專項(xiàng)監(jiān)測，注重金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測與評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。圍繞普惠金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，集合資源，大力推進(jìn)金融知識掃盲工程、移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工程、扶貧信貸工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程等專項(xiàng)工程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。深化與其他國家和地區(qū)以及世界銀行、全球普惠金融合作伙伴組織等國際組織的交流，開展多形式、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，探索雙邊、多邊的示范性項(xiàng)目合作，提升我國普惠金融 國際化水平。積極探索發(fā)揮基層組織在推進(jìn)普惠金融發(fā)展中的作用。對需要深入研究解決的難點(diǎn)問題，可在小范圍內(nèi)分類開展試點(diǎn)示范，待試點(diǎn)成熟后，再加以總結(jié)推廣。 （二）開展試點(diǎn)示范。國務(wù)院各有關(guān)部門要加 第 14 頁 共 15 頁 強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項(xiàng)配套政策措施。 八、組織保障和推進(jìn)實(shí)施 （一） 加強(qiáng)組織保障。加大對普惠金融的宣傳力度。暢通金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費(fèi)爭議解決渠道，試點(diǎn)建立非訴第三方糾紛解決機(jī)制，逐步建立適合我國國情的多元化金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起受理、處理金融消費(fèi)糾紛的主要責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。 （三）加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，針對金融案件高發(fā)領(lǐng)域，運(yùn)用各種新聞信息媒介開展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳 第 13 頁 共 15 頁 教育，促進(jìn)公眾強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識，樹立收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)觀念。建立金融知識教育發(fā)展長效機(jī)制，推動部分大中小學(xué)積極開展金融知識普及教育，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識相關(guān)公共課。針對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項(xiàng)教育活動，使其掌握符合其需求的金融知識。 （一）加強(qiáng)金融知識普及教育。排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高地方金融監(jiān) 管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對金融機(jī)構(gòu)注冊登記、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持。地方各級人民政府要加強(qiáng)政策銜 第 12 頁 共 15 頁 接與配合，共筑政策支撐合力。推動落實(shí)支持農(nóng)民合作社和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持和引導(dǎo)地方各級人民政府、金融機(jī)構(gòu)及社會資本支持普惠金 融發(fā)展，更好地保障困難人群的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性。 （三）發(fā)揮財(cái)稅政策作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理制度，建立全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理信息平臺，進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)有關(guān)提升小微企業(yè)和三農(nóng)不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。有序開展小微企業(yè)金融債券、三農(nóng)金融債券的申報(bào)和發(fā)行工作。以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，從業(yè) 務(wù)和機(jī)構(gòu)兩方面采取差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源更多投向小微企業(yè)、三農(nóng)、特殊群體等普惠金融薄弱 第 11 頁 共 15 頁 群體和領(lǐng)域。進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放，降低社會融資成本。 （一）完善貨幣信貸政策。完善普惠金融消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門相關(guān)執(zhí)法權(quán)限與責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，建立健全普惠金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度體系，明確金融機(jī)構(gòu)在客戶權(quán)益保護(hù)方面的義務(wù)與責(zé)任。推動修訂證券法，夯實(shí)股權(quán)眾籌的法律基礎(chǔ)。加快出臺融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例。配套出臺小額貸款公司管理辦法、網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法等規(guī)定。研究探索規(guī)范民間借貸行為的有關(guān)制度。研究完善推進(jìn)普惠金融工作相關(guān)制度，明確對各類新型機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。在健全完善現(xiàn)有三農(nóng)金融政策基礎(chǔ)上，研究論證相關(guān)綜合性法律制度，滿足三農(nóng)金融服務(wù)訴求。 五、完善普惠金融法律法規(guī)體系逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī)，形成系統(tǒng)性的法律框架
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