香港公務(wù)員薪酬與制度研究中期報告(參考版)
2024-09-23 01:23本頁面
【正文】 這樣，廉政建設(shè)可能會更為有的放矢。在這方面，雖然我國有《聽證法》，公眾對各種公共事務(wù)的參與程度仍然相對較低。許多國家廉政建設(shè)的經(jīng)驗表明，廣泛、有效的公眾建言、舉報和監(jiān)督機制可以大大地提高反腐的效果。比如，在政府項目的外包中，腐敗官員可利用各種漏洞謀取私利。我國的分權(quán)改革沒有相應(yīng)的問責(zé)和監(jiān)督機制作為配套，因此分權(quán)容易被地方腐敗官員所利用。比如土地腐敗案件近來引起公眾的關(guān) 第 8 頁 共 8 頁 注。三是分權(quán)改革需要問責(zé)機制的有效配合。近年來，嚴(yán)重的采購腐敗就反映當(dāng)前財政管理仍有巨大的改進空間。 二是中央層面要出臺并推行可行的財政改革。一是立法機關(guān)需要出臺操作性較強的《利益沖突法》和《官員財產(chǎn)申報法》（過勇（ 2024）建議出臺《反腐敗法》）。當(dāng)前我國公務(wù)員實行的是統(tǒng)一的 職級薪酬制，薪酬整體水平偏低，激勵效應(yīng)不明顯，人力資源未有效開發(fā)等問題層出不群，難以適應(yīng)政府扁平化變革的需要，因此將等級薪酬制轉(zhuǎn)向績效薪酬制，同時在具體科學(xué)的職位分析基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合公務(wù)員的工作績效，推行靈活，彈性的寬帶薪酬制，是公務(wù)員管理的科學(xué)化，現(xiàn)代化所必需的。美國商務(wù)部于 1998 年根據(jù)其內(nèi)部職位性質(zhì)的不同，對一般公務(wù)員職位劃分為四種類型：科學(xué)與工程師類，行政管理人員類，科學(xué)與工程 第 7 頁 共 8 頁 技術(shù)員類，并對各類人員的薪酬范圍進行了寬帶化的設(shè)計，將原來 15 個薪等縮減為 5 個薪等。但國民經(jīng)濟發(fā)展的具體指標(biāo)依據(jù)沒有確定，使得其公務(wù)員薪酬調(diào)整沒有一個具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大，與其他行業(yè)薪酬差距 過大。美國政府時刻根據(jù)物價指數(shù)的變動情況，動態(tài)調(diào)整公務(wù)員薪酬水平，使其生活水平避免受通貨膨脹的影響，這樣既持了與外部市場的競爭力，也沒有額外增加財政壓力。在單一貨幣工資基礎(chǔ)上進行的全面財產(chǎn)申報可以 有效反映公務(wù)員的收入狀況，及時發(fā)現(xiàn)其非正當(dāng)收入，從而增加腐敗的風(fēng)險成本，起到監(jiān)督和預(yù)防腐敗的作用?？梢允构珓?wù)員工資水平具有更大的可比性，準(zhǔn)確定位公務(wù)員的收入狀況，便于適時調(diào)整 。 第 6 頁 共 8 頁 、思路與對策 ，可以借鑒新加坡及我國香港的經(jīng)驗，實行單一貨幣工資制和財產(chǎn)申報制。由此造成了并可能進
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