【正文】 但愿經(jīng)過 第 19 頁 共 19 頁 此次現(xiàn)場會，大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住時(shí)機(jī)，開辟創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推進(jìn)城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，為完成全省進(jìn)位趕超、跨更加展增添強(qiáng)壯動力。充分發(fā)揚(yáng)督覆按核的導(dǎo)向效果，構(gòu)成鼓勵(lì)機(jī)制，更好地推進(jìn)全省會鎮(zhèn)化發(fā)展。大家遍及反映，督覆按核比較客觀地反映了各地實(shí)踐狀況，對推進(jìn)全省會鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建立治理工作起到了積極效果。 第三，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化工作的督覆按核準(zhǔn)則。但總的講，我們在這方面的常識照樣很不夠的。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，需求各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加深入認(rèn)識和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)則，普遍學(xué)習(xí)借鑒國表里經(jīng)歷，堅(jiān)持現(xiàn)代科學(xué)理念，加強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、建立和治理工作的執(zhí)行力和操作力。省縣政府已將城鎮(zhèn)化工作歸入對市縣年度目的審核范圍，黨委縣政府首要領(lǐng)導(dǎo)要親身干預(yù)，分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)要詳細(xì)抓，有關(guān)本能機(jī)能部分要各司其職、協(xié)分配合、抓好落實(shí)，構(gòu) 第 18 頁 共 19 頁 成推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的全體合力。各級黨委縣政府要把城鎮(zhèn)化工作擺上主要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決定計(jì)劃機(jī)制和工作機(jī)制，實(shí)時(shí)研討處理城鎮(zhèn)化工作中的嚴(yán)重問題。 第一，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。 三、著力提高領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的才能，不斷創(chuàng)始城鎮(zhèn)化工作新場面 推進(jìn)城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的嚴(yán)重課題，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展才能的嚴(yán)重考驗(yàn)。要大力開展文明街道、文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)立活動，提高城市文明水平。特別留意處理城市動拆遷中呈現(xiàn)的矛盾，多做思想工作，依法行政，切實(shí)保證非凡堅(jiān)苦群體的基本生活，完善社會保證等公共服務(wù)，使全體人民共享城市發(fā)展效果。另一方面，要一直堅(jiān)持以人本，注重社會調(diào)和，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，必需高度注重分歧階級、分歧群體的好處關(guān)系，統(tǒng)籌統(tǒng)籌、準(zhǔn)確處置各類好處矛盾，發(fā)明公道公平的社會情況，最大限制地促進(jìn)社會調(diào)和。要持續(xù)完善管網(wǎng)建立，努力完成中水循環(huán)應(yīng)用。堅(jiān)持健全情況問責(zé)制，使情況維護(hù)成為硬政績。要發(fā)揚(yáng)好山川優(yōu)勢，做好生態(tài)文章，充分應(yīng)用江、河、湖、溪、山地等天然資源，在 第 16 頁 共 19 頁 維護(hù)城市天然生態(tài)情況的前提下，打造獨(dú)具特征的城市景象，建立綠色生態(tài)園林城市；充分應(yīng)用山體、水系、道路、功能分隔帶，大力建立綠色長廊、生態(tài)林地、景色園林，添加城市綠量，提高綠化程度；充分彰顯水的靈氣，疏浚和美化河道、湖泊、濕地等水體，溝通、活化和潔凈城市水系，拓展人與天然交融空間，知足人民群眾 “ 親水 ” 需求。為此，我們在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一方面，要一直把增強(qiáng)生態(tài)情況維護(hù)放在首位，注重人與天然調(diào)和，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，照樣城市建立，首先要充 分思索嚴(yán)重生態(tài)情況維護(hù)問題，特別是城市的水體、濕地和叢林。人類社會發(fā)展一直面對三大情況問題：一是原生情況問題，即各類天然災(zāi)禍；二是次生情況問題，首要是人類經(jīng)濟(jì)活動等要素招致的情況污染和生態(tài)毀壞；三是社會情況問題，首要是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不好諧要素激發(fā)的各類社會問題。不管哪種方式的探究，都不能打破國家土地應(yīng)用規(guī)劃和年度用地方案， 都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。要堅(jiān)持最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)準(zhǔn)則和最嚴(yán)厲的節(jié)省用地準(zhǔn)則不不堅(jiān)定。按規(guī)劃可應(yīng)用土地還有 192萬畝，年均殘剩 萬畝。在用地問題上，各地既要以只爭旦夕的精神積極做好工作，盡能夠縮短報(bào)批時(shí)間，又必需嚴(yán)厲執(zhí)行國 家的有關(guān)規(guī)則，必經(jīng)的順序 第 15 頁 共 19 頁 不能少，必需實(shí)行的手續(xù)不能漏，保證經(jīng)得起檢查。要選擇中間城市周邊的衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域副中間鎮(zhèn)、旅行小城 鎮(zhèn)和其他有必然產(chǎn)業(yè)基本、人口規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)作為示范鎮(zhèn)，搞好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，經(jīng)過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)物加工、工業(yè)、商貿(mào)、旅行等，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；配套建立中小學(xué)、病院、文明設(shè)備和敬老院等，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)備相對集中結(jié)構(gòu)，搞好基本設(shè)備建立，加強(qiáng)公共服務(wù)功能，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房建房，加速人口向小城鎮(zhèn)集聚，力爭用 3 年時(shí)間，使我省小城鎮(zhèn)建立有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展方法。持續(xù)添加造地增糧規(guī)劃，在保證耕地占補(bǔ)均衡的前提下，添加城鎮(zhèn)建立用地。三是創(chuàng)新土地治理機(jī)制。充分發(fā)揚(yáng)市場機(jī)制造用，采取多種融資方法，積極拓寬融資渠道，整合各類資源，統(tǒng)籌運(yùn)作縣政府土地資 第 14 頁 共 19 頁 產(chǎn)和市政公用基本設(shè)備，籌集建立資金。打破城鄉(xiāng)分治的體制，撤除城鄉(xiāng)切割的樊籬，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，處理好在城鎮(zhèn)不變就業(yè)和寓居的農(nóng)民有序改變?yōu)槌擎?zhèn)居民的問題，逐漸完成在后代入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房購房、社會保證方面與城鎮(zhèn)居民享用統(tǒng)一待遇，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚。 （四）充分發(fā)揚(yáng)體制機(jī)制創(chuàng)新效果，著力構(gòu)建加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的優(yōu)越情況。在加快 XX縣區(qū)建立的還，逐漸把 XX 縣區(qū)革新提上主要日程，把增強(qiáng) XX 縣區(qū)市政設(shè)備建立與情況整治結(jié)合起來，把老街區(qū)革新與文明事跡維護(hù)結(jié)合起來，提高城市建立的質(zhì)量和檔次。重點(diǎn)是把城市防洪、排澇等設(shè)備建立與城市規(guī)劃建立結(jié)合起來，與美化城市情況、改善城市形象結(jié) 合起來；增強(qiáng)城市的人防、防震減災(zāi)和公共消防等設(shè)備建立，加強(qiáng)對嚴(yán)重天然災(zāi)禍的應(yīng)急處置才能。重點(diǎn)是進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)合用住房和中低價(jià)位、中小套型的通俗商品住房建立，