【正文】 。二是建立完善工業(yè)技改工作機制、工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作機制、工業(yè)經濟運行監(jiān)測和要素保障協(xié)調機制、工業(yè)質量和技術創(chuàng)新工作機制、產業(yè)政策聯(lián)動機制和信息化推進工作機制。加大對園區(qū)和企業(yè) “bot” 等開發(fā)模式的扶持力度，鼓勵通過 “ 項目代建制 ” 等方式緩解企業(yè)投資 壓力。二是創(chuàng)新財政扶持資金使用方式，以市場化運作方式支持重點項目建設和企業(yè)發(fā)展。 “ 十二五 ” 期間，每年按照財政支出的10%，專項用于產業(yè)培育、項目引進、扶優(yōu)扶強、技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的扶持。加大對駐鄭央企、省企及科研院所研發(fā)支持力度，對其研發(fā)的在 xx 市轉化科研成果進行 優(yōu)先支持。研究出臺入選千人計劃、行業(yè)領軍人才在鄭創(chuàng)業(yè)扶持政策，對于我市急需的高端人才，可采取一事一議的方式，給予專項資金扶持配套。三是建立招商引資約束機制，明確拜訪企業(yè)、來鄭考察企業(yè)和落地企業(yè)的數(shù)量和比例，提高招商效率。落實一把手工程，市委、市政府主要領導每年安排一定時間，親自帶隊，拜訪世界500 強、國內 500 強和行業(yè) 100 強企業(yè)，招大引強，引進大企業(yè)來鄭投資。三是加大淘汰落后產能工作力度，研究確定整體退出的行業(yè) 第 16 頁 共 17 頁 領域。一是根據 xx市產業(yè)基礎和實際情況，研究制定 “ 十二五 ” 期間及以后一段時期《 xx 市發(fā)展新型工業(yè)化的指導意見》，明確重點支持產業(yè)和領域，制定產業(yè)發(fā)展支持政策。四是在拓展園區(qū)發(fā)展空間上，打破行政區(qū)劃界限，將國家級開發(fā)區(qū)與行政區(qū)縣合并，探索推進國家級開發(fā)區(qū)托管縣區(qū)產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式。二是產業(yè)規(guī)劃上，按照每個縣（市、區(qū)）主導產業(yè)不超過 3 個，每個產業(yè)在全市布局不超過 2 個，每個產業(yè)集聚區(qū)明確 1 個主導產業(yè)的思路，逐步實現(xiàn)主導產業(yè)產值占園區(qū)產值 50%以上，推進區(qū)域產業(yè)集聚發(fā)展。 （二）科學規(guī)劃產業(yè)布局依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，統(tǒng)籌全市產業(yè) 第 15 頁 共 17 頁 布局。以中原經濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設為契機，唱響 “ 工業(yè)挑大梁、走前頭 ” 主旋律，進一步拉高坐標，在更高層次、更高水平謀劃工業(yè)經濟發(fā)展。 三、我市發(fā)展工業(yè)的建議通過考察學習五市的發(fā)展經驗，我市在加快新型工業(yè)化進程中，在鄭州都市區(qū)建設中敢于打破常規(guī)，著力在提高運作能力上下工夫。在招商引資方面， xx 市試行了重大工業(yè)招商引資項目全市范圍內統(tǒng)籌流轉方法。新增工業(yè)用地計劃實行全市統(tǒng)籌、成片報征、按項目供地，由 xx 市經信委會同 市國土局對工業(yè)項目進行綜合評審，帶項目下達本年度工業(yè)用地年度計劃。在土地利用方面，成都的工業(yè)發(fā)展用地集約化利 第 14 頁 共 17 頁 用機制效果顯著。合肥、蘇州等市通過發(fā)行企業(yè)債券等形式募集發(fā)展資金。在政府投入方面，五市探索采取設立投資基金、擔保、 “ 一事一議 ”等形式扶持產業(yè)發(fā)展。 xx市建立了 “1+1+6” 模式，即 1家經委、1 家工業(yè)資產經營有限公司（現(xiàn)杭州工業(yè)資產經營投資集團有限公司）和 6 家授權資產經營企業(yè)。在管理體制方面，打破行政區(qū)劃界限， xx 市將高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與 xx 區(qū)合并， xx 市將高 XX 縣區(qū)與 xx 區(qū)合并， xx 市經開區(qū)與 xx 縣合作開發(fā)，托管新港工業(yè)園，提升園區(qū)發(fā)展空間。 2024 年，我市科技三項經費投入僅 2 億元，還沒有達到國家規(guī)定的比例。促進科技與金融結合，增加科技型企業(yè)信貸風險準備金，2024年發(fā)放 “ 科貸通 ” 專項貸款 。 “ 十二五 ” 期間， xx 市結合該市十大產業(yè)發(fā)展，計劃 5 年內投入 200 億元的科技經費，其中市本級財政 100 億元， 2024 年完成 17 億元。 （五）科技創(chuàng)新有差距科技創(chuàng)新是一個國家、地區(qū)、企業(yè)保持核心競爭力的重要支撐。 xx 市 “ 十一五 ” 期間，先后出臺了《關于大力實施人才強市戰(zhàn)略的決定》、《關于加強高層次人才引進工作的若干意見》等一系列政策，設立了 xx 市人才開發(fā)專項資金，完善柔性流動機制，深入實施 “ 杭州錢江特聘專家計劃 ” 。對市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，給予 50～ 250 萬元的安家補貼；根據創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)模和進度，給予 100～ 400 萬元的科研經費資助；提供不少于 100 平方米的工作場所，并免除 3 年租金；給予不少于風險投資基金首次投資總額 10%的配套投資；給予最高 500 萬元的擔保融資貸款、 30 萬元的科技保險費補貼和 50 萬元的貼息資助；獲立項支持的姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才企業(yè)， 3 年內年銷售超過 5000 萬元的，再給予100萬元的科研經費資助，以及 1000萬元以內的融資貸款擔保。目前，我市雖然出臺了部分優(yōu)惠政策，但與五市相比力度較小。 xx 市 2024 年關停 30 萬噸以下水泥企業(yè)， 2024 年全部退出煤炭行業(yè)， 2024 年全部退出煙花爆竹行業(yè)， 2024 年計劃全部退出印染行業(yè)。而我市電器產業(yè)僅引進了格力一家企業(yè)，正處于起步階段。合肥的電冰箱、洗衣機、彩電、空調 第 11 頁 共 17 頁 器 “ 四大件 ” 家電年產量超 6000 萬臺套，產量占據全國 1/4