【正文】 。同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰(zhàn)，時不我待，不進則退。要切實加強督促檢查，經常深入生產和工作一線，有重點、有針對性地 第 18 頁 共 18 頁 解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。各級領導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。加強領導，必須狠抓各項工作的落實。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才 的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。加強領導，必須抓好隊伍建設。加強領導，必須形成合力。要發(fā)揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調整影響工作大局、影響社會穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展?？h紀委、監(jiān)察局、組織部、人事局要進一步加大監(jiān)督力度，如果現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)或今后財務財產清理審計過程中發(fā)現(xiàn) 違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節(jié)嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。具體怎么調整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經統(tǒng)籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。 第 16 頁 共 18 頁 （六）嚴肅紀律， 認真做好平羅與陶樂行政區(qū)劃調整工作近期，經國務院批準，自治區(qū)黨委、政府決定對 XX 市一些縣區(qū)的行政區(qū)劃進行調整，將陶樂縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸 XX 縣區(qū)，將惠農和石嘴山區(qū)合并。應當說，絕大多數干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創(chuàng)一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。 （五）進一步改進工作作風，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。根據十六屆三中全 會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政 第 15 頁 共 18 頁 府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；六是深化 考核機制改革，建立責任激勵機制。發(fā)展民營經濟思想要解放、政策要優(yōu)惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發(fā)展、放水養(yǎng)魚的 “ 四放 ” 措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環(huán)，使城鄉(xiāng)居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發(fā)展的活力。沒有誠信環(huán)境，外商是不會來的，來了也會走掉。今年縣委、政府將拿出一定專項資金，獎勵招商引資有功之臣，調動全民招商的積極性；其次要有高效的服務，做到主動服務、超前服務、全程服務，投資者來平投資，從立項審批到項目批復，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環(huán)境。那么，靠什么招商引資。四要把招商引資和民營經濟作為發(fā)展縣域經濟 的關鍵措施來抓。要加快 XX 縣區(qū)開發(fā)建設，抓好政務大樓、康熙飲馬湖、市政廣場、污水處理廠一期工程等重點項目的規(guī)劃建設，掀起 XX 縣區(qū)建設的高潮。要進一步破除束縛農民進城的體制性和政策性障礙，鼓勵農民進城，從事第三產業(yè)，增加城市人口，聚集人氣，為推進 城市化進程打好基礎。三要把城鎮(zhèn)建設和第三產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的助推器來抓。要加快農業(yè)產業(yè)化科技基地建設，引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)，抓好沙湖前進集團、新疆中基公司 在建項目，扶持和提升中南工貿、金福來羊產業(yè)等農產品加工企業(yè)，引導農產品加工企業(yè)和各 第 13 頁 共 18 頁 專業(yè)經濟合作組織與農戶簽訂訂單，形成利益共同體。去年，應對缺水的嚴峻形勢，縣委、政府因勢引導，農業(yè)結構調整邁出歷史性步伐。二要把農業(yè)產業(yè)化 作為發(fā)展縣域經濟的基礎來抓。因此，全縣各級組織、各級干部一定要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，真正把工業(yè)放在經濟工作的主導地位，把加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程放在首位，都要關心支持工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)經濟是一個地區(qū)賴以發(fā)展、實現(xiàn)強盛的根本所在， 第 12 頁 共 18 頁 要解決 “ 吃飯 ” 問題，解決發(fā)展問題，實現(xiàn)經濟強縣，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè) 。八十年代初期搞社辦工業(yè)的時候，農民群眾就提出無工不富的口號。為此，我們要選準突破口，從實際出發(fā)，因地制宜，壯大二產業(yè)，優(yōu)化一產業(yè)，繁榮三產業(yè)，全面提升縣域經濟綜合競爭力。自治區(qū)黨委、政府高度重視縣域經濟發(fā)展， 20xx 年召開了兩次縣域經濟觀摩交流會，并對縣域經濟發(fā)