【正文】 。同志們，市委、市政府發(fā)展工業(yè)的思路已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是如何狠抓落實。要優(yōu)化行政服務(wù)，規(guī)范部門檢查，加強對企業(yè)正常生產(chǎn)的保護。各企業(yè)要加大產(chǎn)品的推介，爭取拿到更多的訂單，抓好質(zhì)量管理，加大銷售環(huán)節(jié)的工作力度，組織好工業(yè) 生產(chǎn)。要加強對工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)實行的專項目標(biāo)考核，促進全市工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展；要強化重大工業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對重點簽約項目，要按照 “ 一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底 ” 的模式建立項目跟進責(zé)任制，確保項目履約率；要健全國企改制目標(biāo)管理責(zé)任制和督查督辦制度，切實抓好國企改制工作。但是，這個目標(biāo)也是建立在發(fā)展基礎(chǔ)逐漸夯實情況下的目標(biāo)，各級各部門一定要明確責(zé)任，認(rèn)真實施各 第 17 頁 共 17 頁 項專項目標(biāo)考 核的要求，力爭超額完成任務(wù)。今年，要力爭全年實現(xiàn)工業(yè)增加值 229 億元，增長 %；規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值 500億元，增長 28%，增加值完成 145 億元，增長 22%，產(chǎn)銷率達(dá) 99%。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞市委、市政府以產(chǎn)業(yè)集群為重點 ，推進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的重大決策，做到一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切體現(xiàn)發(fā)展，真抓實干促發(fā)展，將市委、市政府的重大決策操作落實到位。市委、市政府發(fā)展的思路已經(jīng)非常清晰，對各項重點工作都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。 四、強化工作調(diào)度，形成工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的良好氛圍 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性。這幾項工作，要以兩辦督查室牽頭，市監(jiān)察局、優(yōu)化辦、重點辦、公安局配合進行。對不作為、亂作為、破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為從嚴(yán)查處，一查到底。三是要探索建立保護企業(yè)正常生產(chǎn)的制度，如建立重點企業(yè)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)的 “ 綠卡制 ” 、規(guī)范部門檢查制度、限期審批制度等。二是進一步優(yōu)化行政服務(wù)。下一步，要進一步加大經(jīng)濟環(huán)境治理力度。四是阻工現(xiàn)象嚴(yán)重。這幾年來，市委、市政府雖然加大了對項目存在問題的協(xié)調(diào)力度，但很 多決定事項落實不理想，如有一個項目，市政府市長辦公會議、政府常務(wù)會議和專題會議去年前就作了研究，至今仍有一些問題難以解決；三是職能部門檢查多，動輒停工或罰款，影響工程進度。項目業(yè)主反映與過去相比，無論在服務(wù) 第 15 頁 共 17 頁 態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量方面，都有所改進，但離優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各職能部門的公開承諾還有一定距離，反映集中的問題有： “ 一個窗口 ” 辦證， “ 一條龍 ” 服務(wù)沒有真正到位；有的職能部門工作效率不高。目前，我市發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。經(jīng)濟的競爭， 說到底是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。政府要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提供適宜企業(yè)家成長的土壤。十六大提出必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，企業(yè)家應(yīng)該得到全社會的尊重。要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，真正優(yōu)秀的企業(yè)家是社會的脊梁。要培育和造就一批企業(yè)家隊伍。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生突破 6 萬人。要制定優(yōu)惠政策，拓寬引才引智渠道，引進一批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才；要充分發(fā)揮衡陽高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢，就地培養(yǎng)人才。目前，從我市來看，人才總量不多，結(jié)構(gòu)不合理。按照 “ 經(jīng)濟以民營為主，投資以民間為主，企業(yè)以民辦為主 ”的思路，引導(dǎo)民營企業(yè)加大投資力度，在全市催生培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益高、成長性好的民營企業(yè)。要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，按照 “ 政府發(fā)起、民營為主、有限風(fēng)險、規(guī)范管理 ” 的原則，發(fā)展民營中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，逐步緩解中小企業(yè)貸款難問題。要加強金融安全區(qū)創(chuàng)建，形成良好的信用環(huán)境。金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。目前，全市新增貸款除主要集中在衡鋼等 42 家壟斷行業(yè)的骨干企業(yè)和事業(yè)單位，這些企業(yè)和單位占全部新增貸款的 65%以上。我市存差由 2024 年底的 70 億元、 2024 年底的 208億元，擴大到 2024 年的 280 億元，今年前 4 個月更達(dá)到了 330 億元。今年前 4 個月，我市的各項存款比年 初增加 億元，增長 %。當(dāng)前我市金融運行情況總體較好，但是也存在不少問題。為了鼓勵招商引資，市委、市政府出臺了對招商引資中介人的獎勵辦法，目的是要調(diào)動全市各界的積極性，實現(xiàn)全民動 第 13 頁 共 17 頁 員，全民招商引資。要突出工業(yè)領(lǐng)域 “ 鏈條式招商 ” ，依托已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，促成項目配套、群體落戶。招商引資要突出 “ 三為主 ” 的方針：以工業(yè)項目為主，大項目為主，項目進園區(qū)為主。關(guān)鍵看我們能不能抓住機遇，創(chuàng)造條件主動承接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，這種趨勢已逐步顯現(xiàn)出來。我們要用好這些政策，爭取省更多的資金支持。要用足用好省關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的政策。要繼續(xù)爭取將我市列入國家老工業(yè)基地改造計劃，爭取政策和資金支持。加速推進工業(yè)化，投入不足是最大的問題。 三、解決突出問題，努力 突破工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約 在推進工業(yè)的過程中，各級黨委、政府的第一位的職責(zé)，就要做好工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)和組織服務(wù)工作，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。衡陽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢能否得到發(fā)揮，關(guān)鍵在于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要