【正文】 。計劃經(jīng)濟(jì)時期設(shè)立的 XX縣區(qū)，以服務(wù)同煤集團(tuán)為主；市場經(jīng)濟(jì)下功能極不完善，有天無地，與南郊、 XX 縣區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主 XX 縣區(qū)城市功能的發(fā)揮。希望省級各部門也能在名城復(fù)興、古城保護(hù)項目上大力支持。更加突出歷史文化名城文化亮點。大同古城具有 1500 年城址沒有改變的獨特優(yōu)勢和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，是全國首批歷史文化名城之一。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、煤制天然氣、煤變油等煤化工項目上優(yōu)先考慮、重點布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財稅體制上能夠進(jìn)一步傾斜。大 同是典型的煤炭資源型城市，是國家重要的能源供應(yīng)基地，建國以來為全國煤炭貢獻(xiàn)量最大，保障了國家的能源安全，同時也形成了為煤所困，結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會問題交織，轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切而又艱巨。 加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首 都乃至全國經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。目前的大秦線是全國重要的煤炭出海通道，但大同的貨運力嚴(yán)重不足。 1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設(shè)。 對于這些問題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國平均水平。同時我市又是全省各市中財政上解額較多的市、每年 億元，財政一般預(yù)算收入占財總收入比例較低，造成了全市財政的困難、收支矛盾突出。全市非公經(jīng)濟(jì)總量多年徘徊在 30%上下，未有大的突破。煤炭主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)單一的特征非常明顯，而且高強(qiáng)度開發(fā)造成的環(huán)境問題非常突出。但更為嚴(yán)重的是城市經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)，城市整體功能亟待加 快提升。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同， XX 市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣 第 15 頁 共 17 頁 域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。年際間波動大。這與我們第二大城市的稱謂極不相稱。 二是經(jīng)濟(jì)總量小。 三、存在問題和請求建議 存在問題 一是矛盾多重。抓好班子，帶好隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。在去年投資 50 億元的基礎(chǔ)上，今年再投資 50 億元，新開工建設(shè) 萬平方米、 27765 套安置房，爭取上半年竣工 10050 套，下半年竣工 32575 套，確保實現(xiàn)當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。 安置房建設(shè)是大同當(dāng)前最重大、最緊迫的民生工程。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全打防管控的長效機(jī)制，確保社會治安穩(wěn)定。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，杜絕重特大事故發(fā)生。重點抓好教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)社會事業(yè)。 重點做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險。始終把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5 萬人。 更加注重民生保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點抓好文瀛湖景觀、御河蓄水綠化工程、采涼山森林公園、東城墻環(huán)城公園、北魏明堂公園等 12 項園林綠化景觀 第 13 頁 共 17 頁 工程，建設(shè)十里河生態(tài)走廊。今年力爭建成省級園林城市（ XX 市目前建成區(qū)綠化覆蓋面積為 萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá) %、 %和 平方米 ，各項指標(biāo)均超過了省級園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，加快綠色崛起。突出抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)新 農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步鞏固 85 個試點村，重點推進(jìn) 467 個村。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 300 個，培訓(xùn) 200 個農(nóng)民合作社帶頭人。要重點抓好總投資 136 億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目，今年力爭完成投資 37 億元，建成溫室大棚 萬棟，新建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū) 50 個，建設(shè)一流的農(nóng)牧一體化功能區(qū)。古城保護(hù)修復(fù)工程和云岡大景區(qū)治理建設(shè)即將全部完 工，彰顯特色、承傳文脈，在 9 月初舉辦大同文化藝術(shù) 第 12 頁 共 17 頁 節(jié)時全部開放。完成御河上開工在建的平城、興云、北都、南環(huán) 4 座大橋，暢通 XX縣區(qū)與古城的空間聯(lián)系。開工建設(shè)博物館、大劇院、圖書館、美術(shù)館、體育中心等文化體育設(shè)施項目，完成政務(wù)大廳、一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)校、十六中、實驗小學(xué)等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)項目，讓御東 XX 縣區(qū)成為城市興奮的新亮點。完成得大高速公路 8 公里改線，拓展御東核心區(qū)文瀛湖周邊的開發(fā)空間。要加快御東 XX 縣區(qū)建設(shè)，重點抓好 XX 縣區(qū)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照城市三年大變樣的要求，以扎死寨打硬仗的狠勁，全力加快特色城市建設(shè)。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整要以百倍的信心和更大的勇氣，一個目標(biāo)、一張藍(lán)圖， 第 11 頁 共 17 頁 不猶豫、不彷徨、不折騰，齊心協(xié)力推進(jìn)煤炭保增長、醫(yī)藥