“村改居”村級經濟管理模式改革的調查與思考(參考版)
2024-09-19 22:13本頁面
【正文】 （ **縣委） 。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。三是改變支農資金投入方向，減少對生產經營環(huán)節(jié)的支持，支農資金應主要用于改善農村生產生活條 件，即水、電、路等基礎建設和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。二是改善支農項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據農村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。 （六）改革支農資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。借未來資金解燃眉之急。 （五）創(chuàng)新公益事業(yè)建設資金籌措機制，開辟建設資金來源的新途徑 農村公益事業(yè)建 設，無疑最終應以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。 （四）改革農村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農村公共品供給 目前財政轉移支付及 “ 一事一議 ” 方式不能解決農村公益事業(yè)發(fā)展對資金的需求問題，必須改革農村公益事業(yè)投資體制。四是強化管理。三是民主表決。二是議定項目。只有取得農民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。 （三）規(guī)范 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度，推進 “ 一事一議 ” 第 8 頁 共 10 頁 有序實施 在 “ 一事一議 ” 籌資籌勞問題上，除需嚴格執(zhí)行政策外，更要規(guī)范操作。財政要按照由以錢養(yǎng)人改為以錢養(yǎng)事的原則，加強支持農村公益事業(yè)發(fā)展的職能。 （二）加快縣鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，大力培育農村公益事業(yè)發(fā)展主體 要通過縣鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農村公益事業(yè)的主要發(fā)展主體。 二、加快發(fā)展農村公益事業(yè)的對策建議 加快農村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是全面建設社會主義新農村的重要內容，農村公益事業(yè)停滯不前， 第 7 頁 共 10 頁 必然會影響全面建設小康社會整體進程。“ 一事一議 ” 籌資有限，使一些耗資較 大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時辦不了。有些 “ 一事一議 ” 項目并不是平均給每個村民小組或農戶帶來好處，受益范圍難以確定，導致意見不一 ， “ 一事一議 ” 難以通過。二是外出農戶多，有的是舉家外出，這部分人的 “ 一事一議 ” 籌資同樣難以收取。面對國家轉移支付的數額有限，“ 一事一議 ” 籌資籌勞標準低、數額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。國家的政
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