【正文】 在此，我代表中共 XX 省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發(fā)展和現代化建設的海內外 。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。 五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。干部 人事制度改革深入推進，市縣鄉(xiāng)三級換屆順利完成，人才隊伍建設取得成效。 黨的建設得到新加強。依法治省加快推進，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加 強，基層群眾自治機制進一步完善。認真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，有力地促進了民族 第 19 頁 共 20 頁 團結、宗教和睦。 民主法制呈現新氣象。新一輪政府機構改革任務全面落實，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進，國有企業(yè)政策性破產全面完成，農村綜合改革進一步深化，集體林權制度主體改革基本完成。平安建設深入推進，社會治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制不斷健全，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。人口與計劃生育工作富有成效?；竟残l(wèi)生服務逐步普及，基層醫(yī)療服務體系日趨完善。 第 18 頁 共 20 頁 “ 兩基 ” 攻堅目標圓滿完成，各級各類教育全面發(fā) 展。 社會事業(yè)取得新進步。解決了 650 萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到 51%。保障性安居工程加快建設，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過 135萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 %以內。 人民生活有了新提高。 第 17 頁 共 20 頁 區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。高速公路通車里程達到 2400 公里，柳園至敦煌等 6 條鐵路建成通車，新建和改建 7 個機場，現代化的交通運輸框架基本形成。 基礎設施實現新突破。農業(yè)基礎地位不斷鞏固，糧食連續(xù) 8 年增產，總產量突破千萬噸大關。 綜合實力躍上新臺階。 一、砥礪奮進，不斷邁出堅實步伐的五年 省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝 煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。 中國共產黨 XX 省第十 二次代表大會，是在全省上下深入實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧 的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。 第十，先鋒引領行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要在全省各級機關掀起一場 “ 效能風暴 ” ，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和 下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深 第 14 頁 共 20 頁 入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情， 3 進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。 第八，效能風暴行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力實現生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。 第六，生態(tài)屏障行動。人民是社會財富的創(chuàng)造者，是推動經濟社會發(fā)展的主體力量。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶 持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。 第四，扶貧攻堅行動。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉型跨越的保證。要按照 “ 中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進 ” 的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區(qū)，促進河西經濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。支撐轉型跨越和富民興隴，必須 突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程