【正文】 。搞好文化體制改革試點(diǎn)工作。深化文化管理體制改革，推動(dòng)政府由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。加快文化企業(yè)改革，培育壯大市場(chǎng)主體。適應(yīng)新 形勢(shì)下社會(huì)主義文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。積極開展對(duì)外文化交流。規(guī)劃建設(shè)好省體育中心二期工程、省廣播電視發(fā)射塔、河南中國(guó)文字博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施。推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)廣播電視村村通。 加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣有群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心、村村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。文化事業(yè)和 文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支柱。切 第 24 頁 共 25 頁 實(shí)落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法，堅(jiān)決反對(duì)迷信和偽科學(xué)。支持自然科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技交流與合作。 積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。繼 續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制和教學(xué)體制等改革。加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建多層次、多形式、多領(lǐng)域的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鞏固提高九年義務(wù)教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民群眾滿意的教育。 （三）加大教育和科學(xué)事業(yè)發(fā)展力度，在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)上取得新進(jìn)展。深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，深入開展形勢(shì)政策教育。 不斷增 強(qiáng)加快中原崛起的精神動(dòng)力，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，大力弘揚(yáng)河南人民樸實(shí)正直、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)友善、求真務(wù)實(shí)、開 第 23 頁 共 25 頁 放創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。在全省未成年人和大學(xué)生中開展倫理、心理、生理知識(shí)教育。深化道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠(chéng)實(shí)守信萬人行活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)取得新成效。 （二）深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，在提 高公民思想道德素質(zhì)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。普及科學(xué)理論，著力回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。加強(qiáng)和改進(jìn) 各級(jí)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。全面深化理論武裝工作，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，繼續(xù)抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育。 （一）深入開展科學(xué)理論學(xué)習(xí)研究宣傳，在理論武裝和輿論引導(dǎo)上取得新進(jìn)展。 四、大力發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越 當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。 第 21 頁 共 25 頁 加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，對(duì)實(shí)現(xiàn)中原崛起具有決定性意義。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進(jìn)口。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。 以加大招商引資力度為突破口，努力破解經(jīng)濟(jì)外向度低這一難題。 支持農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、財(cái)稅、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等體制改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極引 進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，加快國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取多種形式放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，保 第 20 頁 共 25 頁 障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推行依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力，建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，創(chuàng)新體制 機(jī)制，實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持人才強(qiáng)省，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支能干事、會(huì)干事、干成事的黨政人才隊(duì)伍，一批一流的科技文化領(lǐng)軍人物，一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理思想、國(guó)際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會(huì)急需的專業(yè)化高技能人才，打造中原人才高地，把各方面的人才集聚到實(shí)現(xiàn)中原崛起的偉大實(shí)踐中來。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)， 第 19 頁 共 25 頁 整合科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，突出抓好集成創(chuàng)新 和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成以自主創(chuàng)新為主動(dòng)力的增長(zhǎng)機(jī)制。要把自主創(chuàng)新濃墨重彩地寫在中原崛起的旗幟上，著力建設(shè)創(chuàng)新型河南。 （五）堅(jiān)持實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)創(chuàng)新型河南上取得新突破。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。認(rèn) 第 18 頁 共 25 頁 真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要注意提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在限制開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在禁止開發(fā)區(qū)要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)。建設(shè)鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，形成低投入、低消耗和高效率的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源管理和調(diào)控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和支持農(nóng)村加快村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，實(shí)行兩免一補(bǔ)，全面免除農(nóng) 村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)；健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民都享有初級(jí)衛(wèi)生保?。煌晟妻r(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜地推進(jìn)整村扶貧開發(fā)和易地扶貧，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)的扶持，減少貧困人口。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，逐步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地縣建