【正文】 2024 年 3—— 2024 年 9 月組織開展形式多樣的 “ 示范村（居）創(chuàng)建主題活動 ” ，成立人口學校、開展各項基層計生群眾自治工作。村級部門成員主要負責對接工作和落實工作。健全村（居）人口和計劃生育服務(wù)場所、人口文化陣地 建設(shè)等。 （三）加強村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。推廣 “ 誠信計生 ” 的經(jīng)驗。基層人口和計劃生育工作體制 第 22 頁 共 22 頁 機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍。宣傳人口和計劃生育基層群眾自治相關(guān)法律、法規(guī)以及政策措施。 （二）進一步明確職責分工 鄉(xiāng)人口計生辦主要負責：制定完善人口和計劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范標準；轉(zhuǎn)變職能和思路，保障必要經(jīng)費，支持村（居）人口服務(wù)陣地建設(shè)；保障示范活動必要的工作經(jīng)費；推動村（居）民委員會在黨組織的領(lǐng)導下協(xié)助做好人口和計 三、主要任務(wù) （一）制定和完善人口計生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導意見。 責組織策劃、指導工作。在縣計生協(xié)會的指導和幫助下，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在我鄉(xiāng)十四個村中選中臺子村作為人口和計劃生育基層群眾自治示范村，現(xiàn)作出方案如下： 一、指導思想 以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會，推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自 我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。 實行人口計生基層群眾自治后，村干部擔負起了人口計生工作主要責任，群眾成為計劃生育的主人，計生工作在村級梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計 生整體工作水平。 （四）提高群眾滿意度是推進群眾自治的根本。 （三）全面落實基層民主是推進群眾自治的基礎(chǔ)。 （二）建章立約，依法辦事是推進群眾自治的保障。 三、幾點體會 第 19 頁 共 22 頁 （一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和 支持是推進群眾自治工作的關(guān)鍵。 。 。 。鄉(xiāng)在財政投入上堅持向人口計生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項督查范圍，定期督導檢查。 第 18 頁 共 22 頁 （三）構(gòu)筑體 系，健全人口計生基層群眾自治保障平臺 。 。 。 。在此基礎(chǔ)上，又從四個方面進行了完善： 。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。各試點村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會組織合并，選配好會長、理事、秘 書長和小組長。必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計生基層群眾自治新模式。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計劃生育主體作用，按照市計生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標準即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實行人口計生基層群眾自治的有效途徑和科學方法，有力地促進了生殖健康服務(wù)進家庭和建設(shè)全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范工作的深入開展 。使各方面工作實現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進基層人口和計劃生育工作健康開展。 （四）完善機制，突出效果。三是開展群團特色活動，擔當自治骨干力量。二是建章 立制明確職責，強化管理規(guī)范運作。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強化協(xié)會組織建設(shè)。基層計劃生育日常工作由協(xié)會承擔，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，是人口計生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大精神，實行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。切實把這項 第 14 頁 共 22 頁 活動作為全面推進人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內(nèi)容。 “ 示范村（居）活動 ” 是進一步推動這項工作的有效載體。 四、組織領(lǐng)導及工作要求 （一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報道采風，大力宣傳 “ 百村（居）示范活動 ” 。 總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗。 （二）推廣經(jīng)驗，深化實施 組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進行調(diào)研總結(jié)，引導各村居相互學習、巡回觀摩和交流推廣。由本村居提出申請。鎮(zhèn)、村要認真制定本地開展示范活動的具 體實施方案，確定政策措施、評估要求與程序。各級人口計生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進典型。 （四）逐步建立和完善 “ 兩委領(lǐng)導負總責，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當骨干，群眾參與做主人 ” 的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機制。指導村（居）制訂完善并落實《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。 第 12 頁 共 22 頁 （三）加強村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“ 五有 ” （有活動陣地、有活動器