【正文】 總結(jié)今年工作，我局雖取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求、群眾的期盼還存在不少的差距，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 四、二級(jí)監(jiān)督、量化考評(píng)，述廉述職、民主評(píng)議，健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制 我局今年進(jìn)一步健全完善民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位及執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，實(shí)行二級(jí)監(jiān)督（縣局、工商所）、三級(jí)評(píng)議（人大代表及政協(xié)委員、縣局黨組及業(yè)務(wù)股室、工商所所在地服務(wù)對(duì)象） 考評(píng)。 我局積極創(chuàng)新行政調(diào)解，創(chuàng)建 “ 無(wú)消費(fèi)者投訴積案監(jiān)管工作區(qū) ” 。 我局在行政處罰中全面引入行政指導(dǎo)糾錯(cuò)制度，在查處違章違法案件時(shí)幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)違法違章行 為的危害性，如今年通過(guò)對(duì)金利隆化肥有限責(zé)任公司案和長(zhǎng)江頁(yè)巖磚廠無(wú)照經(jīng)營(yíng)案的 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 查處，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正，我局也將原擬處罰數(shù)萬(wàn)元降為僅處罰數(shù)千元，行政處罰不僅沒(méi)有阻礙企業(yè)發(fā)展，反而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。 三、分類指導(dǎo)、糾錯(cuò)指導(dǎo)，淡化強(qiáng)制、柔性執(zhí)法，以行政指導(dǎo)為突破，踐行行政執(zhí)法軟 實(shí)力建設(shè) 今年我局制定了《 xx 縣工商行政管理局行政指導(dǎo)制度》，認(rèn)真貫徹總局、省局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》精神，落實(shí)縣人大關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)行政調(diào)解、化解社會(huì)矛盾的有關(guān)決定，積極推行行政指導(dǎo)。我局還積極探索建立執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的橫向、縱向無(wú)縫對(duì)接，我局大膽探索 改革行政執(zhí)法體制，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次。 按照省、市局安排部署，我局今年在全系統(tǒng)深入開(kāi)展對(duì)假冒農(nóng)資、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、虛假?gòu)V告、違法登記和虛假登記、煙酒市場(chǎng)等 “ 八大類 ” 專項(xiàng)整治，做到一月一部署，一月一重點(diǎn)，一項(xiàng)一驗(yàn)收，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。得益于強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，今年來(lái)，我局一般程序案件共立案 141件，結(jié)案 139 件（銷案 2 件），經(jīng)過(guò)集體議案決定處罰的達(dá) 17 起，行政處罰案件實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、執(zhí)行率兩個(gè) 100%，全年無(wú)一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。今年我局繼續(xù)在全系統(tǒng)實(shí)行行 政執(zhí)法督查制和行政執(zhí)法重大偏差報(bào)告制度，今年縣局監(jiān)察室 XX 縣區(qū)局法制部門(mén)已對(duì)工商所等執(zhí)法單位開(kāi)展 3 次定期督查、 8 次暗訪督查，現(xiàn)場(chǎng)督查了 15 個(gè)執(zhí)法單位 350 余人次的 500 多個(gè)行政執(zhí)法行為，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的 4 月份李某（勁酒案）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施強(qiáng)制措施、 6 月份劉某（鉛鋅礦）無(wú)前置許可證換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 11 月份柳某（ xx 公司）拖延辦理登記現(xiàn)場(chǎng)核查等 11 個(gè)具體行政行為責(zé)令改正。 （三）、用責(zé)任意識(shí) “ 淬火 ” 執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)。 xx 年已新登記個(gè)體工商戶 2535 戶，新登記企業(yè) 105戶，其中外地來(lái)我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個(gè)體戶 327 戶、企業(yè) 15 戶；至 10 月底，我縣實(shí)有登記注冊(cè)個(gè)體戶 7354 戶，臨時(shí)性、流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)戶 850 余戶，各類企業(yè) 961 戶。 在行政許可方面，嚴(yán)審（資料）、寬進(jìn)（準(zhǔn)入）、高效（快速）、優(yōu)質(zhì)（服務(wù)），既遵守法律底線又搞出 xx 特色，嚴(yán)格把關(guān)涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等設(shè)立、變更、注銷程序，大膽試 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 點(diǎn)逐步減少流動(dòng)攤販備案等一般經(jīng)營(yíng)性登記項(xiàng)目，主動(dòng)簡(jiǎn)化 “ 受理 初審 核準(zhǔn) 執(zhí)行 ” 等內(nèi)部審批環(huán)節(jié)程序，為經(jīng)營(yíng)者節(jié)省時(shí)間、節(jié)約資源?？h局黨組還在 7 月 26 日、 11 月 5 日的工作月會(huì)上，對(duì)未主動(dòng)履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的股室、責(zé)任人員公開(kāi)做了促動(dòng)性批評(píng)。 我局今年按照縣政府統(tǒng)一部署，共制定《 xx 縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其參照標(biāo)準(zhǔn) 2 件規(guī)范性文件，清理、廢止 了 23 件與實(shí)際工作不適應(yīng)的規(guī)范性文件，提請(qǐng)縣政府重新發(fā)布了 1 件規(guī)范性文件?？h工商局行 政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)今年以來(lái)，我局按照上級(jí)部署、緊緊圍繞《 xx 縣人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和《 xx 縣人大常委會(huì)執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé) 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 任書(shū)》的要求，緊扣工商職責(zé)，實(shí)行責(zé)任分解，行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)持依法行政、依法管理，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，從城市發(fā)展需要出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，使城市管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由 “ 堵壓 ” 的低級(jí)管理向 “ 疏導(dǎo) ” 的高級(jí)管理轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，積極探索 “ 和諧 ” 執(zhí)法理念。以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善各種規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大源頭治理力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾收運(yùn)市場(chǎng)、廢品收購(gòu)市場(chǎng)、樹(shù)木砍伐等方面依法行政的監(jiān)督管理，同時(shí)配合轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對(duì)區(qū)內(nèi)工地、運(yùn)渣車輛等方面在執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督檢查。按照上級(jí)要求，結(jié)合城建系統(tǒng)實(shí)際，突出工程招投標(biāo)、民心工程、棄管樓院改造、為企業(yè)辦理資質(zhì)審核、工地安全檢查、辦理樹(shù)苗移植、違章占道清理、生活建筑垃圾運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)工作違紀(jì)違規(guī)檢查，繼續(xù)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展以查為民服務(wù)思想樹(shù)得牢不牢，看秉公辦事意 識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，查學(xué)習(xí)掌握政策規(guī)定準(zhǔn)不準(zhǔn)，看依法執(zhí)政嚴(yán)不嚴(yán)，查廉潔 第 24 頁(yè) 共 30 頁(yè) 自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看有無(wú)違反執(zhí)行公務(wù) “ 十不準(zhǔn) ” 為主要內(nèi)容的“ 三查三看 ” 活動(dòng)。要把法律知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)作為執(zhí)法人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)情況與執(zhí)法人員年度考核、職務(wù)晉升、提拔任用結(jié)合起來(lái)。 四、工作打算 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員理論水平。 隨著城市的日益發(fā)展，城建部門(mén)的法律、法規(guī)、規(guī)范應(yīng)根據(jù)情況的變化作出相應(yīng)調(diào)整或改變，以適 XX 縣區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。 2024 年，我局大力加強(qiáng)新聞宣傳工作力度，利用各類媒體，著力宣傳我區(qū)城市建設(shè)的成果和城市管理的法律法規(guī)，使廣大百姓不僅充分了解我區(qū)城市建設(shè)的成果和各項(xiàng)法律法規(guī)、程序，而且促進(jìn)了廣大市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)和維護(hù)城市建設(shè)成果的自覺(jué)性。在工作中克服困難，科學(xué)安 排，最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和街道的積極性，工作中互相配合、互相支持，體現(xiàn)出 “ 一盤(pán)棋 ” 的整體意識(shí)，較好地完成了市、區(qū)兩級(jí)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。 精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 第 22 頁(yè) 共 30 頁(yè) 傾聽(tīng)民意，依法建設(shè)。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，局黨委書(shū)記和一名副局長(zhǎng)親自掛帥，落實(shí)責(zé)任。 三是還面向社會(huì)，先后組織開(kāi)展各種形式的法制宣傳活 動(dòng)30 余次，出動(dòng)車輛 80 余臺(tái)次，出動(dòng)人員 1 萬(wàn)余人，制作展示宣傳板 80 余塊，觀看達(dá)萬(wàn)余人，發(fā)放宣傳資料余份，達(dá)到了宣傳教育的目的，為學(xué)法營(yíng)造了良好輿論環(huán)境。 二是與大連電臺(tái)聯(lián)手推出以 “ 宣揚(yáng)共建、共管、共享理念 ”為主旨，定位于 “ 城市建設(shè)和管理 ” 為核心的市民參與的類談話專題節(jié)目《城市管理總動(dòng)員 — 走進(jìn)沙河口》，開(kāi)創(chuàng)了我市利用新聞媒體打造城市建設(shè)管理宣傳平臺(tái)的先河。 （六）廣泛宣傳，懂法知法，營(yíng)造學(xué)法環(huán)境 一是為了使行政執(zhí)法責(zé)任制工作在全系統(tǒng)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室和基層各單位得到深入貫徹，保證該項(xiàng)工作得到有效開(kāi)展。為了體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)城建執(zhí)法的嚴(yán)肅性，防止執(zhí)法車牌丟失、外借、亂掛等問(wèn)題發(fā)生，提高執(zhí)法力度和水平，保障行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展，今年共清理了行政執(zhí)法車牌 19 塊，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法車與作業(yè)車。在制定《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》等 12 項(xiàng)規(guī)章基礎(chǔ)上，實(shí)行了行政事務(wù)完成時(shí)限制、首辦責(zé)任制和 “ 兩個(gè)一次性告知 ” 等制度；網(wǎng)絡(luò)公布了行政執(zhí)法職責(zé)、工作流程等；通過(guò)設(shè)置局長(zhǎng)信箱、舉報(bào)電話、檢舉信箱，增加工作透明度，完善了監(jiān)督機(jī)制。為完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，我們堅(jiān)持以人大代表建議、政協(xié)委員提案為一號(hào)政令，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員和行政相對(duì)人的監(jiān)督，積 第 20 頁(yè) 共 30 頁(yè) 極支持人大代表、政協(xié)委員的視察和調(diào)查活動(dòng)，先后接待了人大代表、政協(xié)委