【正文】 讓我們 緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中 第 24 頁 共 24 頁 央周圍，在中共 **市委、市人民政府和中共 **縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞 “ 十一五 ” 規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，樹爭先之志，鼓爭先之勁，聚爭先之力，闖爭先之路，為實(shí)現(xiàn) **新的振興而努力奮斗。 **新一輪的發(fā)展序幕已經(jīng)拉開。加大行政監(jiān)察力度，切實(shí)糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，保持干凈干事的工作作風(fēng)和清正廉潔的政府形象。正確對待人民賦予的權(quán)力，切實(shí)珍惜民資民力，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ獭? （四）建設(shè)廉潔型政府。著力關(guān)注民生，積極推進(jìn)一批關(guān)系人民切身利益的 “ 民心工程 ” 。加快推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府公眾信息網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。深化行政審批改革，逐步推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。 第 23 頁 共 24 頁 （三）建設(shè)服務(wù)型政府。積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法的責(zé)任化、人性化。深入貫徹《行政許可法》 ，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從 “ 錯位 ” 的地方 “ 正位 ” ，從 “ 缺位 ” 的地方“ 補(bǔ)位 ” ，從 “ 越位 ” 的地方 “ 退位 ” ，促進(jìn)政府行為的規(guī)范化、法定化。勇于探索，善于創(chuàng)新，不因成績而停步，不因困難而退縮，始終保持敢于爭先的銳氣，自加壓力的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)的志氣，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。堅(jiān)持在加快發(fā)展中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。面對新形勢，我們將牢記 “ 兩個務(wù)必 ” ，踐行 “ 三個代表 ” ，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、讓人民 滿意的 “ 四型政府 ” 。高度重視信訪工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，深入開展煤礦、道路交通、中小學(xué)危房等專項(xiàng) 整治行動，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。 （三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加大貧困地區(qū) “ 三基 ” 扶持力度，全年實(shí)現(xiàn) 4150 名貧困人口越溫脫貧。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度 ，建立防止欠薪的長效機(jī)制。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，重點(diǎn)抓好混合制企業(yè)和非公有制企業(yè)參保工作。全年開發(fā)就業(yè)崗位 4500 個，培訓(xùn)失業(yè)人員 650 人，幫助城鎮(zhèn)人員 第 21 頁 共 24 頁 實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè) 2500 人。充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)體系作用，大力發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)和建筑業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。 （一）突出抓好就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)關(guān)心老齡、婦女、兒童、殘疾人工作，認(rèn)真做好外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、郵政、電信、氣象、新聞、檔案、修志工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開展人口計(jì)生工作，完善獎扶機(jī)制，穩(wěn)定 低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。廣泛開展科普宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新能力。 （四）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完成 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)藥救助，努力解決農(nóng)民看病難、藥品貴的問題。堅(jiān)持預(yù)防為主，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系，加快推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。啟動廣播電視無線數(shù)字 “ 村村通 ” 工程建設(shè)，全力提升農(nóng)村文化公共服務(wù)水平。積極組織精品藝術(shù)演出和文藝創(chuàng)作，力爭舉辦一次跨地區(qū)級體育賽事。深度挖掘地方特色文化內(nèi)涵，繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。堅(jiān)持傳承歷史文脈與彰顯時代精神相結(jié)合，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，開展市級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，塑造文化 **新形象。牢固樹立人才強(qiáng)縣意識，創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)人才，改善環(huán)境留住人才，創(chuàng)造條件用好人才，讓人才活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，加強(qiáng)與科研院所合作，充分利用全市研究開發(fā)、資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化三大公共科技平臺，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在五金機(jī)電、機(jī)械鑄造、鍶鹽化工、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得新突破。 四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，致力建設(shè)文明 ** 堅(jiān)持兩手齊抓，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高全民文明程度。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決打擊違法排污、超標(biāo)排污的事件，逐步規(guī)范農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、垃圾等面源污染排放的管理。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，繼續(xù)鞏固發(fā) 展市級山水園林城市、國家生態(tài)示范區(qū)和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷建立完善以 “ 門前四包 ” 為核心的城市長效管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改善，緩解能源制約壓力。繼續(xù)實(shí)施交通 “125”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。積極開展城鄉(xiāng)立體綠化工作，大力實(shí)施拆舊建綠、拆墻透綠、拆違增綠、空地見綠。全力加快白仙路（南環(huán)二路）建設(shè)，確保年內(nèi)全線貫通，拉開城市框架。 （二）以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升水平。合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民新村，促進(jìn)散居農(nóng)民向新村集中，新村向城鎮(zhèn)聚集。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識，著力體現(xiàn)規(guī)劃的超前性和特色性，重點(diǎn)突出石刻文化和山水景觀。城鎮(zhèn)化率提高 個百分點(diǎn)。打破行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的市場秩序。健全市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊 制假售假、商業(yè)欺詐行為。建立完善商品和要素價格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。 （五）建立現(xiàn)代市場體系。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商，企業(yè)招商等方式，力爭在引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)上取得新突破。牢固樹立親商、安商、富商意識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中論英雄、在招商引資中看實(shí)績，努力營造同喊一個號子、同挑一副擔(dān) 子、同創(chuàng)招商實(shí)績的濃厚氛圍。力爭全年民營經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 45%以上。強(qiáng)化政策引導(dǎo)力度，進(jìn)一步營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)欲望，最大限度釋放民間投資潛能。加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市 場管理。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。深化鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管改革，搞好村財(cái)民理鄉(xiāng)代管試點(diǎn)，加快建立公共財(cái)政框架，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高公共服務(wù)支出比重。 （二）全面推進(jìn)綜合配套改革。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大不良資產(chǎn)處置力度，最大限度盤活存量資產(chǎn)，提高國有資本運(yùn)作水平。確立企業(yè)在市場的投資主體地位，完善投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。 二、更加注重機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)活力 ** 始終堅(jiān)持把創(chuàng) 新創(chuàng)造作為加快發(fā)展的不竭動力，著力構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，努力營造發(fā)展新優(yōu)勢，爭取發(fā)展 第 15 頁 共 24 頁 主動權(quán)。繼續(xù)強(qiáng)化宣傳營銷，突出 **石刻旅游主題宣傳，打響**旅游遺產(chǎn)牌、文化牌和生態(tài)