【正文】 。讓我們以黨的十七大精神和省九屆二次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我省中小企業(yè)發(fā)展的新局面，為在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)履行企業(yè)責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益，依法照章納稅，為和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹省政府質(zhì)量興省工作部署和產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的具體要求，緊緊扭住 12 個(gè) 100％的目標(biāo)不放松，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量；要把食品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、小作坊、小餐館作為重點(diǎn)，通過(guò)整頓，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，讓 人民群眾吃得安全、用得放心。要嚴(yán)格控制新上“ 兩高 ” 項(xiàng)目，對(duì)鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦化等高耗能行業(yè)中屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目和淘汰類(lèi)項(xiàng)目，各級(jí)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)；要綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、科技和法律的手段，積極穩(wěn)妥地 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 做好小鋼鐵、小水泥、小火電、小造紙等落后生產(chǎn)能力關(guān)停淘汰工作，妥善解決職工安置、 債務(wù)處理等問(wèn)題，確保完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)閉任務(wù)；加大差別電價(jià)實(shí)施力度，全面推行超耗能加價(jià)政策；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為完成全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)作出貢獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)安評(píng)以及能評(píng) 、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)審批、審核、備案，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)，確保不發(fā)生較大以上事故。督促企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展理念，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一位。針對(duì)有的企業(yè)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，要依照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。 （三）依法加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用?？萍?、教育、工商、中小辦、職教辦等部門(mén)共同聯(lián)系，認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，積極支持建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心。鼓勵(lì)大企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)檢測(cè)中心、科研院所和大專(zhuān)院校，發(fā)揮自身技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，面向中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。三是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要加快市縣分網(wǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)在還尚未建立網(wǎng)站的個(gè)縣（市、區(qū)），要明確時(shí)間表，確保盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通。中小企業(yè) *網(wǎng)自去年 3 月 30 日建成運(yùn)營(yíng)以來(lái)，點(diǎn)擊量已超過(guò) 1300 萬(wàn)人次，日均點(diǎn)擊量達(dá) 4 萬(wàn)多人 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 次，成為服務(wù)全省中小企業(yè)的重要平臺(tái)。二是信息化服務(wù)平臺(tái)。目前全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到 252家，注冊(cè)資金 ，累計(jì)擔(dān)保金額 億元，但還有 40 個(gè)縣還是空白。由銀監(jiān)部門(mén)和中小辦一起，積極改進(jìn)中小企業(yè)的融資服務(wù)，緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè) 服務(wù)平臺(tái)。近幾年，各地認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，著力發(fā)展融資擔(dān)保、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、信息平臺(tái)、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)六大服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。要加大對(duì)中小企業(yè)工作的宣傳力度，學(xué)習(xí)宣傳《 *省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)工作蓬勃發(fā)展。各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的合力。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開(kāi)放。特別是要依 法設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)年度財(cái)政收入情況逐年增加。要把中小企業(yè)工作作為 “ 富民工程 ” 的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。這是我省中小企業(yè)發(fā)展史上的一件大事，標(biāo)志著我省中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入法制化、 制度化的軌道。力爭(zhēng)到 “ 十一五 ” 末，全省培育出 160 個(gè)過(guò) 10 億元、 40 個(gè)過(guò) 50 億元、 20 個(gè)過(guò) 100 億元的產(chǎn)業(yè)集群。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商等系統(tǒng)要引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，搞好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的提升，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名 牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品和 *名牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和 *著名商標(biāo)。一方面要加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展為工業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商貿(mào)流通業(yè)，建立產(chǎn)品交易、儲(chǔ)存、流通市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，使之成為物資流、信息流的中心，成為商品重要集散中心，以工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展；另一方面要做好無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、展洽會(huì)等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，擴(kuò)大商品交易，提高市場(chǎng)占有率。各類(lèi)園區(qū)要根據(jù)本地特點(diǎn)和 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 優(yōu)勢(shì)，按照 “ 因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色 ” 的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對(duì)性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生