【正文】 我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，搶抓 第 20 頁 共 20 頁 機遇，劈波斬浪，乘勝前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開，為實現(xiàn)區(qū)委二次黨代會提出的 “ 爭一爭十 ” 的目標，為建設(shè)一個更加繁榮、秀美、文明的 XX 縣區(qū)而努力奮斗。 同志們，春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行。切實加強行政權(quán)力的自我約束，強化監(jiān)督保障機制，積極營造一個公平的市場競爭環(huán)境，建立一個公正的選人用人機制，同時突出抓好政務(wù)公開。要創(chuàng)造性地開展工作，認真研究工作中的新情況新問題，時刻把握群眾的思想動態(tài)，盡量滿足群眾的正當需求，集中精力辦好幾件群眾普遍關(guān)心的大事、實事，堅決杜絕以會議貫徹會議、用文件落實文件、作風(fēng)飄浮的現(xiàn)象。要認真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，增強拒腐防變的 能力，堅決杜絕腐敗行為，嚴厲懲處腐敗分子。各相關(guān)部門及有關(guān)單位要抽派主要力量，安排主要精力，將這些實事的承辦工作認真地抓緊抓好、抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立勤政務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng) ，跳出日常事務(wù)的圈子，主動謀大局、抓大事。我們一定要堅持不懈、持之以恒地抓好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。目前我區(qū)存在的經(jīng)濟環(huán)境問題，主要不是制定政策的問題，而是執(zhí)行政策的問題；執(zhí)行政策的問題，主要不是政策的問題，而是政策執(zhí)行者的作風(fēng)問題。 嚴肅工作紀律，推進政務(wù)公開，著力解決部分干部作風(fēng)不實的問題。相關(guān)職能部門要明確責任，自加壓力，把各項工作落實到位。要大膽起用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，提高干部 第 18 頁 共 20 頁 隊伍的整體素質(zhì)，切實增強行政能力。 推進機構(gòu)改革，增強服務(wù)意識，著力解決工作效率不高的問題。再次，要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，為大中型企業(yè)和省市重點工程建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。區(qū)里將設(shè)立涉及民營企業(yè)的侵權(quán)舉報專線電話，由區(qū)紀委、政府法制辦、工商、公安、個經(jīng)等部門聯(lián)合受理舉報并及時處理。其次，要消除部門 “ 三亂 ” 和地方保護主義，營造良好的投資環(huán)境。生產(chǎn)、消防、交通、食品等部門和行業(yè)要切實強化安全意識，堅決落實管理責任制，杜絕重大責任事故的發(fā)生，對在安全工作 第 17 頁 共 20 頁 中放松警 惕、玩忽職守造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一查到底，嚴懲不怠。全區(qū)各級要進一步強化維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責任制和單位責任制，全體同志要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦。當前，要從以下三方面著手： 加大整治力度，實行依法治區(qū)，著力解決環(huán)境不優(yōu)的問題。 “ 入世 ” 給我國帶來的沖擊，首先表現(xiàn)在對政府及其部門的沖擊，從某種意義上說， “ 入世 ” 首先是政府要 “ 入世 ” 。各鄉(xiāng)場、街道辦事處要切實搞好消赤減債，努力化解財政包袱，降低財政運行風(fēng)險。按照“ 預(yù)算統(tǒng)編、會計統(tǒng)配、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦 ” 的原則，繼續(xù)在行政事業(yè)單位推行會計委派制，不斷完善國庫集中收付制度和“ 收支兩條線 ” 制度。各鄉(xiāng)場、街道辦事處和區(qū)直經(jīng)濟部門要著眼于為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，在招商引資、引進人才、提供場地、公共信息服務(wù)方面，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。 另一方面，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培植高利高稅產(chǎn)業(yè)。同時，要大力推行 “ 公司＋農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營模式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和市場流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。繼續(xù)搞好沿 107 國道、岳興公路和岳陽大道的 “ 三線 ” 調(diào) 整，大力調(diào)減水稻種植面積，擴種特色作物，引進優(yōu)良品種，搞好北港鄉(xiāng)無公害蔬菜基地建設(shè)、梅溪鄉(xiāng)的花卉苗木基地、楊樹林木基地和郭鎮(zhèn)鄉(xiāng) 1000 畝特色蔬菜基地建設(shè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整要運用市場機制，激活內(nèi)力，在現(xiàn)階段還必須借助外力，實行政府推動。今年全區(qū)要立足于財政增長和居民增收，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政收支結(jié)構(gòu)等方面進行調(diào)整，全力排除經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性障礙，使區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨馈? 確保財政增長和居民增收，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要有大作為。全區(qū)相關(guān)部門和相關(guān)單位要切實加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大社區(qū)建設(shè) 投入，繼續(xù)按照 “ 市里撥一點、區(qū)里拿一點、街道籌一點、駐區(qū)單位捐一點 ” 的原則，推進共駐共建，資源共享。去年以來，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)在省市各級的支持、指導(dǎo)下，取得了重大進展。此外在 XX 縣區(qū)建設(shè)過程中還要做到應(yīng)保留的山不搬、水不填，依法保護和開發(fā)山林、礦產(chǎn)、湖港水庫等資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。頂風(fēng)違紀違規(guī)建房的黨員干部，要交紀檢監(jiān) 察部門處理。今后要進一步規(guī)范 XX 縣區(qū)特別是城郊結(jié)合部的建房秩序，加強國土、規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度，堅決遏制 XX 縣區(qū)和近郊鄉(xiāng)村亂搭亂建的不良現(xiàn)象。近年來，市區(qū)各級加大城市規(guī)劃工作力度， XX 縣區(qū)違規(guī)建房已得到有效遏制。今年，我區(qū)要新維修改造 20 條小街巷，各街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)場要抓 緊篩選重要街巷列入改造計劃，盡快搞好規(guī)劃設(shè)計和立項等工作，爭取早日開工建設(shè)。今后，新 XX 縣區(qū)的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要面向市場，運用多種形式，引入社會資金進行建設(shè)。運用經(jīng)營城市的方法，引入市場機制投 第 13 頁 共 20 頁 入城市建設(shè)，為城市經(jīng)營管理服務(wù)。必須妥善處理改制過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保改 制工作的順利完成和改制后各項工作的正常開展。對近郊的五里鄉(xiāng)、北港鄉(xiāng)、洞庭鄉(xiāng)和知青場實行轉(zhuǎn)體改制，是城市發(fā)展的必然要求。我區(qū)各級各部門要始終立足于中心 XX 縣區(qū)這一區(qū)情實際，把為城服務(wù)作為自己的一項重要職責，在服務(wù)的水平上要上檔次，在服務(wù)的措施上要重實效。今年，在市區(qū)內(nèi)計劃新建、續(xù)建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目 20 余項，總投資 億元。 城市是先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和增長極，是人民群眾工作、生活的重要場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、