6談貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的出路(參考版)
2024-09-19 17:09本頁面
【正文】 （作者單位：中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院） 。 再次，為確保我國糧食安全，需要加快建立和完善以政策性保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，真正為農(nóng)民的生產(chǎn)排憂解難。抑制權(quán)力進(jìn)入市場，充分發(fā)揮市場控制農(nóng)地流轉(zhuǎn)的 “ 總閥門 ” 作用。 其次，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 。加快制定農(nóng)地流轉(zhuǎn)的 第 20 頁 共 20 頁 專項(xiàng)法規(guī)和條例，比如《集體土地流轉(zhuǎn)管理法》、《農(nóng)地使用權(quán)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等，并在相關(guān)法律法規(guī)和政策中明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)的用途。在此基礎(chǔ)上，加快修改現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，改變現(xiàn)存的農(nóng)地占有和使用關(guān)系，確保農(nóng)村耕地與非耕地、農(nóng)村土地與城市土地在法律原則上的公平地位。土地作為一種特殊的自然資源和生產(chǎn)資料，應(yīng)逐步將農(nóng)地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的解決之策 加快解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的利益沖突問題，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)地市場化和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。五是中介組織發(fā)展不成熟，管理不規(guī)范。四是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)非常薄弱，被征地農(nóng)民多被排除在社會(huì)保障體系之外。三是土地要素市場化程度低，給地方政府創(chuàng)造了較大的尋租空間。二是缺乏農(nóng)地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估 第 19 頁 共 20 頁 機(jī)制，農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏指引，很多情況下是盲目進(jìn)行的。 導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)利益沖突的原因，主要包 括。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性較大，運(yùn)作不規(guī)范。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的利益沖突及原因 農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指土地利用權(quán)流轉(zhuǎn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年中央一號(hào)文件提出，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，并規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。在農(nóng)戶自愿出資的基礎(chǔ)上，扶貧社向互助 基金提供適當(dāng)額度的貸款，由互助小組按照一定的操作方法，在互助小組內(nèi)部，由成員共同決定貸款、自我管理、自我監(jiān)督、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。 XX 縣區(qū)農(nóng)戶互助發(fā)展基金（簡稱互助基金）是指在 XX 縣區(qū)的行政村，農(nóng)戶自愿組成互助小組，共同出資建立的資金互助組織。根據(jù)有關(guān)部門批準(zhǔn)、由縣社出臺(tái)的文件規(guī)定：社員的股金存入期為一年，在股金存入期滿后社員可得到 %的分紅；如社員有需要 “ 提前支取 ” ，扶貧社則按當(dāng)?shù)劂y行同期利率給予相應(yīng)補(bǔ)償。 。扶貧社一直都采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式，一旦實(shí)現(xiàn)了利潤就留存相應(yīng)比例用于其自身的擴(kuò)大發(fā)展。 。在 2024 年 8 月，總額為 100 萬元的農(nóng)行貸款全部到達(dá)了 XX 第 17 頁 共 20 頁 縣區(qū)扶貧社的賬上，這筆資金預(yù)計(jì)可以滿足千余戶農(nóng)戶的小額信貸需求。自2024 年開始，扶貧社每年可以從縣政府得到一定金額的貼息貸款。 。隨著 XX 縣區(qū)小額信貸取得越來越顯著的成績，扶貧社得到了 社會(huì)各界越來越多的關(guān)注，因此也會(huì) 最新【精品】 范文參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文 得到一些國內(nèi)企業(yè)家福利基金的資助。 （四）扶貧社的資金來源 。在收回款項(xiàng)之后，信貸員需要填寫收款表報(bào)至分社，分社根據(jù)周報(bào)表填寫月報(bào)表和業(yè)務(wù)進(jìn)展表，每月報(bào)至縣社一次。在放款一至二周后，分社主任還會(huì)到戶對(duì) 借款人的投款情況進(jìn)行調(diào)查。貸款發(fā)放階段：經(jīng)各層審批無誤后，由分社發(fā)放借款通知書，分社主任經(jīng)再次審批后通知出納放款。經(jīng)中心主任同意后，信貸員就會(huì)生成調(diào)查報(bào)告并填好中心貸款申請(qǐng)審批表，向上一層級(jí)提出貸款申請(qǐng)。 （三）扶貧社小額信貸具體操作流程 XX 縣區(qū)扶貧社小額信貸具體操作過程分為以下五個(gè)階段：貸款申請(qǐng)階段 ：申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶自愿組成五人聯(lián)保小組并向扶貧社提交入社申請(qǐng)書。農(nóng)戶在得到款項(xiàng)時(shí)，需要首先交還全年 50%的利息，然后按照規(guī)定的日期分期償還本金，并在一年的最后兩周還清剩下的全年 50%的利息。 第 15 頁 共 20 頁 但由于小額信貸每周都需要償還分期本息，還要設(shè)立 額外的小組基金和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，其實(shí)際年利率約為 16%。同時(shí)，由于農(nóng)戶的謀生手段逐漸增多，信貸資金的 最新【精品】 范文參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文 用途并不僅僅局限在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，也可用于運(yùn)輸、農(nóng)家作坊等非農(nóng)項(xiàng)目中。 （一）扶貧社的目標(biāo)客戶 扶貧社成立之初，其目標(biāo)客戶規(guī)定為貧困地區(qū)的貧困戶，并強(qiáng)調(diào)以貧困婦女為主要受惠群體；目標(biāo)項(xiàng)目多 為種植、畜牧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。扶貧社的服務(wù)客戶主要是農(nóng)戶中經(jīng)濟(jì)能力較差但具備還款能力的中低收入群體，如城鎮(zhèn)下崗職工、個(gè)體戶等都可以成為其承貸的主體。然而，在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村扶貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展過程中存在的一些不可忽視的問題，這些問題嚴(yán)重制約著扶貧社的可持續(xù)發(fā)展，亟需各方努力加以解決。小額信貸自上世紀(jì)九十年代初被引入我國以來，填補(bǔ)了我國金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村貧困人口、城市低收入群體的金融服務(wù)空白，為我國的扶貧致富事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。本文對(duì)河北XX 縣區(qū)扶貧社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分析扶貧社發(fā)展中存在的瓶頸，并提出解決對(duì)策。 第四篇：農(nóng)村扶 貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及出路最新【精 第 13
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