6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策(參考版)
2024-09-19 17:01本頁(yè)面
【正文】 。同時(shí)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，尤其要對(duì) 現(xiàn)有農(nóng)民、合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。 ３ .５完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、主體的變化、農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式變化的需求，必須完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。二是利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是土地流入的企業(yè)或農(nóng)民大戶(hù)，通過(guò)反租 倒包或雇工，合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)；并引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) ３ .４穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民就業(yè) 穩(wěn)定就業(yè)是幸福生活的基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)民的生活成本相應(yīng)提高，解決農(nóng)民就業(yè)，尤其是不愿、不能外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題成為增加農(nóng)民收入的唯一途徑。對(duì)此，建議適度抑制土地流轉(zhuǎn)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)合理流轉(zhuǎn)，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益和轉(zhuǎn)入方利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 ３ .３合理規(guī)范土地流轉(zhuǎn) 土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)好農(nóng)民的利益，但同時(shí)也不能過(guò)度傷害承包方的利益，這樣才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ３ .２強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控 當(dāng) 前，土地大規(guī)模向非糧甚至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將打破現(xiàn)有 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和格局，造成新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度超過(guò)需求的正常速度，必將引起產(chǎn)品價(jià)格的新一輪劇烈波動(dòng)。但從各地土地流轉(zhuǎn)用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調(diào)整，造成產(chǎn)業(yè)布局在一定程度上的不合理甚至混亂。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)育滯后，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平還比較低，合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)還處于自發(fā)狀態(tài)，缺少政府的有效組織和規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致許多大企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后，不知道如何建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；廣大種糧農(nóng)戶(hù)由于處于分散無(wú)助的狀態(tài)，不能通過(guò)自身的互助合作解決土地科學(xué)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。 ２ .４農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變滯后 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，土地流轉(zhuǎn)需求日益迫切，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)換需要一批提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 技術(shù)綜合服務(wù)的綜合性公司。有些地方還存在強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的
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