【正文】 同志們， 20**年國(guó)土資源管理工作任重而道遠(yuǎn)，全縣國(guó)土資源部門(mén)干部職工要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn) ! 看過(guò)在國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的講話的人還看了： 。加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，反腐倡廉要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權(quán)，決不能麻木，遲鈍，要通過(guò)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)， 展現(xiàn)黨和政府的良好形象。 (九 )提高素質(zhì)，廉潔從政。對(duì)符合條件的，要千方百計(jì)抓緊辦，對(duì)條件不完善的，要抓緊督促、指導(dǎo)和催辦，對(duì)不符合條件的，要爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，做到既不違背國(guó)家政策、又切合實(shí)際情況，走出一條探索性的新路子。 (八 )轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 (七 )解放思想，創(chuàng)新機(jī)制 國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源關(guān)系，增強(qiáng)解放思想的自覺(jué)性，要以開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)有效地解決不同程度存在的國(guó)土資源管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接不夠好、跟進(jìn)不夠快、服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，解決一些重大難題。切實(shí)加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是打擊非法采煤窩點(diǎn)要履行政府主導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施，防止非法采 礦反彈，避免安全事故發(fā)生。要完善耕地和資源保護(hù)責(zé)任制度，按照主題明確、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責(zé)任主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，變國(guó)土資源 “ 一家管、大家用 ” 為 “ 大家管、大家用 ” 。因此，我們要有一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。今年 5 月份以前，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要完成 2 個(gè) 30 畝以下土 地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施。 (四 )積極開(kāi)展小規(guī)模土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作，保障建設(shè)項(xiàng)目的用地需求 土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)不再分到各縣市區(qū)，先報(bào)先批，用地指標(biāo)用完為止。5月份前上報(bào)全年用地計(jì)劃 。 按照今年地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作的要求， 3 月底前必須完成 20**年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng) 田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。 (二 )認(rèn)真貫徹耕地保護(hù)和用地制度，切實(shí)履行耕地保護(hù)的政府主體職責(zé) 基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。二是國(guó)土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留 好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。 三、扎實(shí)做好 20**年國(guó)土資源管理工作 (一 )精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，普遍存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，把國(guó)土資源管理工作的困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，要堅(jiān)定信心，善于從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展的機(jī)遇。全面推進(jìn) “ 和諧礦區(qū) ” 建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。 (六 )關(guān)注民生，推進(jìn) “ 和諧礦區(qū) ” 建設(shè)。保護(hù)合法礦業(yè)權(quán)益，打擊非法采礦行為，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，遏制非法盜采國(guó)家資源的行為，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。 (三 )依法維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益對(duì)國(guó)土資源管理工作提出新要求 今年，隨著中央和省拉動(dòng)內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預(yù)案，加大力度，制定多的安置補(bǔ)償措施，落實(shí)社會(huì)保障措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 為全面提高服務(wù)保障能力創(chuàng)造良好條件。要在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計(jì)搞好用地保障，節(jié)約集約用地。 (二 )保障發(fā)展與保護(hù)資源對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主題。 二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí) ，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) (一 )保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新任務(wù)。三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強(qiáng)，打擊非法采礦工作難度大。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀：一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約，在建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批上難度大。打擊非法采礦行為方面， 共行政拘留 331 人，刑事拘留 51 人，批捕 48 人，移送檢察機(jī)關(guān)公訴 39 人，法院公開(kāi)審判 5 件，打擊違法車輛 38 臺(tái)，沒(méi)收礦產(chǎn)品 480 余噸，罰款 萬(wàn)元。 (四 )加大執(zhí)法監(jiān)察力度，打擊非法采礦取得實(shí)效 強(qiáng)化礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查工作，將非法采礦點(diǎn)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)列入重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關(guān)文件精神，按照 “ 政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合打擊 ” 的工作格局，以 “ 打兩頭、卡中間 ” 為著力點(diǎn)，建立起部門(mén)責(zé)任制和層級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立了打擊非法采礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，加大司法打擊力度。 (三 )地質(zhì)災(zāi)害防治方面 XX 縣是典型的巖溶地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，截止目前，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 351 處，共威脅 8598 戶 38507 人生命 財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失 42990 萬(wàn)元。 (二 )礦產(chǎn)資源管理方面 一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作通過(guò)檢查驗(yàn)收，順利完成全縣煤礦山的整合工作 。三是完 XX 縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽(tīng)證工作，完 XX 縣城垃圾填埋場(chǎng)和寨樂(lè)水泥廠用地的前期工作 。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、 20**年國(guó)土資源管理工作情況 (一 )土地管理方面 一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過(guò)評(píng)審備案，根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目批后核查，耕地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng) 。在此，我代表縣人民 政府向全縣國(guó)土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝。做好國(guó)土資源管理工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)珍惜和合理利用國(guó)土資源的重要性和緊迫性，在全縣營(yíng)造依法管理和科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。發(fā)改 、工貿(mào)、住建、交通等部門(mén)要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。 (三 )部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。 (二 )狠抓落實(shí)，善治善為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的責(zé)任主體，要把強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人必須親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管 地 。 三、合力攻堅(jiān)促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作出亮點(diǎn)上水平 國(guó)土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面共同努力、共同推進(jìn)。三要進(jìn)一步改進(jìn) 工作作風(fēng)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等工作中，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來(lái)，深化行政審批、土地征收、農(nóng)村土地管理、礦業(yè)權(quán)管理等制度改革，建立市場(chǎng)配置資源的新機(jī)制。結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。國(guó)土資源部門(mén)審批權(quán)相對(duì)集中，是高危領(lǐng)域 和反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)警醒。積極開(kāi)展 “ 兩違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)