【正文】 要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關(guān)的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，傾聽群眾心聲，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。同時(shí)，還可有選擇地開展蹲點(diǎn)調(diào)研。不僅要 “ 身入 ” 基層，更要 “ 心到 ” 基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持這一制度，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。上世紀(jì) 60 年代初，為了度過當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，全黨同志就當(dāng)時(shí)一些重大問題同時(shí)開展調(diào)研，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人都參與了調(diào)研，結(jié)果很快就形成了解決一系列重大經(jīng)濟(jì)社會問題的正確決策，使困難局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。要在建立、完善落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使我們的各項(xiàng)工作 真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。該通過什么調(diào)研程序決策的事項(xiàng)，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的過程。陳云同志說： “ 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了。在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動。在運(yùn)用我們黨在長期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。我們要充分認(rèn)識到，調(diào) 查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部連調(diào)研匯報(bào)也不聽，調(diào)查材料也不看。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的實(shí)際情況看，有調(diào)查不夠的問題，也有研究不夠的問題，而后一個問題可能更突出。 調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實(shí)事求是。這些現(xiàn)象都是違背實(shí)事求是原則的。對調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。很顯然，這樣的調(diào) 查是看不到實(shí)情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。 調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言 。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)。 搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾 。這就必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。 二、學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效 做好新形勢下的調(diào)查研 究工作，要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問題，全面了解各種新情況，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的東西，積極提供相應(yīng)的對策，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為各級黨委和政府科學(xué)決 策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。有的調(diào)研走過場，只看 “ 盆景式 ” 典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。有的 滿足于看材料、聽匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實(shí)際生活，坐在辦公室關(guān)起門來作決策。 應(yīng)該看到，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題還是存在的。三是客觀事物總在不斷變化，新矛盾新問題每日每時(shí)都在出現(xiàn)，在當(dāng)代中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下更是如此。領(lǐng) 導(dǎo)干部從一個地區(qū)和部門到另一個地區(qū)和部門，都必須進(jìn)行調(diào)查研究。 為什么對領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究，要強(qiáng)調(diào) “ 始終堅(jiān)持 ” 和 “ 不斷加強(qiáng) ” 呢 ?一是因?yàn)槲覀兯缲?fù)的任務(wù)是不斷變化的，原有的任務(wù)完成了，新的任務(wù)又?jǐn)[到了面前，又需要重新學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。通過深入實(shí)際調(diào)查研究，把大量和零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策，這本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問題本領(lǐng)的重 要反映，也是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和工作水平的重要反映。現(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。 調(diào)查研究的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識能力、判斷能力和工作能力的過程?；仡櫸覀凕h 的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展 。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。總結(jié)今年的工作，謀劃明年的工作，加強(qiáng)調(diào)查研究很有必要。 在學(xué)習(xí)歷史知識的時(shí)候，要堅(jiān)持馬克思主義的歷史觀和方法論，不能讀死書，要同工作實(shí)際結(jié)合起來，對所讀之書要取其精華、去其糟粕，做到 “ 博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之 ” ，知古鑒今、古為今用，這樣才能在我們認(rèn)識和處理現(xiàn)實(shí)問題中發(fā)揮歷史知識應(yīng)有的積極作用。 最后，我還要指出一點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)歷史，要落實(shí)在提高歷史文化素養(yǎng)上，落實(shí)在提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平上。無論是處理國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，還是處理對外開放中的問題，我們都應(yīng)該放眼世界，具有寬闊的眼光。封閉必然落后，落后就要挨打，教訓(xùn)是深刻的。明朝末年，中國開始落后于西方國家的發(fā)展，近代更是陷入了列強(qiáng)欺凌、被動挨打的境地。 領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)我國歷史的同時(shí)，還應(yīng)該學(xué)習(xí)一些世界歷史知識。真正的馬克思主義者、真正的共產(chǎn)黨人，正是從經(jīng)歷和戰(zhàn)勝各種困難與風(fēng)險(xiǎn)中來歷練自己的勇氣、智慧和力量的。有困難、有風(fēng)險(xiǎn)、有危機(jī)、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于要勇于面對，善于克服和戰(zhàn)勝它們。我們黨 90 年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所做的三件大事、所取得的各項(xiàng)偉大成就之所以震古爍今，正 是因?yàn)樗鼈儊碇灰?。有效?yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊所造成的困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好態(tài)勢，等等。有效應(yīng)對了 ““”” 造成的內(nèi)亂局面，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期 。有效應(yīng)對了 1934 年中央根據(jù)地第五次反 “ 圍剿 ” 失敗后的嚴(yán)重困難，經(jīng)過長征北上推動了全民族的團(tuán)結(jié)抗日 。 90 年來，我們黨經(jīng)歷并一一有效應(yīng)對的困難、風(fēng)險(xiǎn)很多。我們要牢牢把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，從黨的光輝歷程和偉大業(yè)績中獲得繼往開來的強(qiáng)大動力，始終堅(jiān)定中國特色社會主義信念和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，完善和發(fā)展了中 國特色社會主義。 90 年來，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放 。 這里我要強(qiáng)調(diào)的是，中國共產(chǎn)黨的歷史是中國近現(xiàn)代以來歷史最為可歌可泣的篇章，學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史要特別注意學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的歷史。因?yàn)槠渌鞣N政治力量都無力領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)救亡圖存和民族獨(dú)立、解放與復(fù)興，唯有中國無產(chǎn)階級及其政黨中國共產(chǎn)黨肩負(fù)起了這一歷史使命，才使受盡屈辱、瀕臨危亡邊緣的中國進(jìn)入了歷史的新紀(jì)元，才向世人彰顯和證明了 “ 沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國 ” 、 “ 只有社會主義才能救中國和發(fā)展中國 ” 的歷史真理。從近代中國波瀾起伏的歷史進(jìn)程中 可以清楚地看到：因?yàn)椴挥|動帝國主義、封建主義統(tǒng)治根基的改良主義失敗了，中國人民才選擇了革命的道路 。近代以來中國社會各種政治力量和政治主張爭論和較量的實(shí)質(zhì)，是不同的歷史道路、社會發(fā)展