【正文】 第 19 頁 共 19 頁 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料》來源于第 1 文秘網(wǎng)，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料 。三要在家庭上給予照顧，建議出臺相應(yīng)的政策，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時(shí)間較長，有一定貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在家屬工作、子女就學(xué)就業(yè)方面，以組織行為給予妥善安排。在獎(jiǎng)的方面：一要從財(cái)政拿出部分資金在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。選派經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)的目的。 要強(qiáng)化能力 堅(jiān)持以人為本的思想，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、 第 18 頁 共 19 頁 政績觀，強(qiáng)化對他們的理想信念教育，政策法規(guī)教育和現(xiàn)代信息、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)管理等知識的教育，靈活運(yùn)用培養(yǎng)教育方法，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，三年內(nèi)將所有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，實(shí)行任職資格制度，拿不到任職資格證書的不允許上崗。 要轉(zhuǎn)變職能 根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的方向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能定位在由 “ 人治型 ” 向“ 法治型 ” 轉(zhuǎn)變，由 “ 管理型 ” 向 “ 服務(wù)型 ” 轉(zhuǎn)變，由 “ 統(tǒng)治型 ”向 “ 協(xié)調(diào)型 ” 轉(zhuǎn)變，由 “ 行政型 ” 向 “ 經(jīng)濟(jì)型 ” 轉(zhuǎn)變上，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體。同時(shí)建議精 第 17 頁 共 19 頁 兵簡政，合理分工，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一肩挑，主抓黨群的副書記與紀(jì)檢書記一肩挑，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須任滿一屆以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持 相對穩(wěn)定。我們感到這種區(qū)域管理的模式比較可行。所有站所，該上劃的上劃，該地方管理的地方管理，變條條職能為塊塊職能。對此，我們有以下四點(diǎn)對策和建議。比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)地和其它固定資產(chǎn)一包就是二三十年，其它能折騰的也都折騰了。有兩個(gè)方面的原因：一方面是年初以來，上級一直喊著鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合并，但一直沒有實(shí)行，下邊一直是人心惶惶，無心工作，大多數(shù)人在考慮自己的前途和去向。再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部來源枯竭，實(shí)行公務(wù)員之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源主要是教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，現(xiàn)在這條路基本被堵死了。按公務(wù)員管理規(guī)定逢進(jìn)必考，幾年來雖然也招錄了部分公務(wù)員，但成了搶手貨，外流比較嚴(yán)重，多數(shù)被市直機(jī)關(guān)調(diào)走。 四是來源不足。另一方面，就是依法行政能力不強(qiáng)，法制觀念淡薄，政策法規(guī)掌握 第 15 頁 共 19 頁 不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂亂解，特別是在處理土地糾紛和其它難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的時(shí)候，粗暴執(zhí)法，隨意執(zhí)法、胡亂執(zhí)法，致使一部分群眾心不服，氣不順，經(jīng)常上訪告狀。主要表現(xiàn)是：一方面，駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)無從入手，不懂經(jīng)濟(jì)常識，不懂項(xiàng)目，頭腦簡單，視野狹 窄。 三是能力不強(qiáng)。主要是財(cái)力弱，無錢辦事，全市 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)力情況好的微乎其微， “ 一免三補(bǔ) ” 之前，還有一些退稅方面的政策，基本能維持 正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在這條被路堵死了，財(cái)政每年撥款少的可憐，而且不能及時(shí)到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)，就是在這種狀況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要擠出一部分經(jīng)費(fèi)興辦中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)路維修、敬老院維護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等公益事業(yè)。在領(lǐng)導(dǎo)分工上也存在重復(fù)管理現(xiàn)象，比如計(jì)生、司法、文教、衛(wèi)生等工作黨委副書記有分工，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也有分工，不夠合理。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是一種 “ 壓力型 ” 體制，“ 上頭千條線，下面一根針 ” ，上頭有多少個(gè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要承擔(dān)多少項(xiàng)工作，并且還存在著計(jì)生、綜治、招商、信訪等六項(xiàng) “ 一票否決 ” 的巨大壓力，沒有足夠的時(shí)間和精力去服務(wù)群眾。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是隨著 “ 一免三補(bǔ) ” 的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的以 “ 抓管理、抓稅收 ” 為主的職能已不再適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何由過去的 “ 抓管理， 抓稅收 ” 向 “ 抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向公共管理、社會(huì)服務(wù)方向發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。 通過抓上述三大工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和站所走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛，初步適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛找門路，尋線索，加大力度，積極投身到招商引資 “ 四個(gè)一 ” 工程之中。這一工程是我們市委二屆五次全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略部署，就是抽調(diào) 100 名鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商引資，集中走 出去 100 天時(shí)間，每人完成招商引資 1000 萬元任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商引資 10 個(gè)億目標(biāo)。畜牧站過去沒錢辦事，現(xiàn)在積累了 1萬多元。合作社成立之后， 由于和養(yǎng)戶合作，提供技術(shù)，使畜牧站的職能發(fā)生了根本性變化，由以前的單項(xiàng)防疫，向品種改良和程序化防疫等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大。就畜牧站本身來看， 2024 年合作社成立前，主要工作就是單項(xiàng)的防疫和簡單的治療，職工開不出支，對畜牧站都失去了信心，紛紛自謀第二職業(yè)。目前，合作社基礎(chǔ)母豬存欄 1200頭，肉牛存欄 2024 頭，奶牛存欄 800 頭，全鎮(zhèn)建立了 1000 個(gè)聯(lián)系戶。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社建立起了繁改體系，引進(jìn)了臺灣的杜洛克、美國的約克、 比利時(shí)的皮特蘭等世界上比較先進(jìn)的新品種。布海鎮(zhèn)畜牧站站長李國巖，于 2024 年 5 月創(chuàng)辦了布海黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，合作社由鎮(zhèn)畜牧站牽頭，聯(lián)合本