6鄉(xiāng)村基層干部履行職能專題調(diào)研報告(參考版)
2024-09-15 20:20本頁面
【正文】 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，是一項長期的任務(wù)，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)到位，循序漸進，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，多渠道引導(dǎo)擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。但在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，也要引導(dǎo)農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導(dǎo)農(nóng)民，不能認為稅費改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。 適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理，強化公共服務(wù)，定位一定要明確。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。這此，要積極探 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應(yīng)該走進農(nóng)家，從豐富的社會實踐中，從農(nóng)民的切實需要中，重新確定自己的價值；要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學(xué)技術(shù)，深入村寨農(nóng)戶，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道，特別是要想方設(shè)法培育新的財源。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地熱 ，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪案件增多。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村 第 11 頁 共 12 頁 穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論 “ 英雄 ” 。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的 “ 要錢不要錢 ” 的問題，更不能一免了之。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。 第 10 頁 共 12 頁 農(nóng)村實施稅費改革特別是 “ 一免三補 ” 等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。通過學(xué)習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新；不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （ 3）鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。鄉(xiāng)村基層干部的作風關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)村基層干部對照 “ 三個代表 ” 要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。 （ 1）鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學(xué)習和實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的自覺性明顯增強。 適應(yīng)貫徹實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主 權(quán)堅決還給企業(yè)；其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系；再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，政府
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