【正文】 讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，以更快的速度、更高的質(zhì)量、更好的效益，站在新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)、再攀新高峰，為把我鄉(xiāng)建設(shè)成為交通便利、富裕秀美、文明和諧的小康高坪而努力奮斗。 同志們，過(guò)去的歷程，我們有收獲和艱辛，展望未來(lái)，我們充滿必勝的信心。四是創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 計(jì)生管理模式，深入開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、村民自治的主導(dǎo)作用，拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)、國(guó)家意識(shí)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境；五是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，突出抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)綜合治理。加大教育投入，改善村級(jí)小學(xué)的辦學(xué)條件，完善高坪中心小學(xué)的配套 設(shè)施，加大特困學(xué)生 “ 兩免一補(bǔ) ” 的補(bǔ)貼制度，維護(hù)校園教學(xué)環(huán)境。逐步完善社會(huì)保障體制，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村低保救助，加快石灣敬老院工程建設(shè)和全鄉(xiāng)五保戶(hù)安置工程建設(shè)，切實(shí)保障五保衣、殘疾人等困難群眾的基本生活；三是不斷推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要。一是突出思想教育，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。和諧社會(huì)是人與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。要下大力氣，組織、發(fā)動(dòng)農(nóng)民 進(jìn)企業(yè)務(wù)工，提高務(wù)工 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 人員素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和管理，切實(shí)保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大 做強(qiáng) “ 小辣椒 ” 基地、小水果基地，以穗源養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為載體，加快公司加農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化合作，穩(wěn)定黑山羊、黑禽、黑兔等三黑產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推廣烤煙種植、花卉苗木栽培；二是加強(qiáng)《土地承包法》的宣傳，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地合理流轉(zhuǎn)，使土地等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)適度集中，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民增收，積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，確保實(shí)現(xiàn)全年人均增收 500 元。以泰和夏布、瀏陽(yáng)河工藝夏布等為龍 頭，創(chuàng)新投資機(jī)制，激活民間資本的投入，組織行業(yè)內(nèi)部的合作，特別是傳統(tǒng)工藝的挖掘和提升以及市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)；努力建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除或逐步消除行業(yè)內(nèi)部以及區(qū)域之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)或惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，努力爭(zhēng)取傳統(tǒng)工藝保護(hù)政策，為瀏陽(yáng)夏布創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。正視兆山集團(tuán)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步規(guī)范建材行業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，著力抓好以金九、復(fù)興、袁氏、富華、合盛為代表的規(guī)模企業(yè)，樹(shù)立高坪花炮企業(yè)的龍頭；加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)之間以及規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)之間的聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)之間資本和技術(shù)的 合作，以及市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)和共享。加強(qiáng)企業(yè)法人的培訓(xùn)，提高法人的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷拇缶钟^、利益觀和價(jià)值觀，用發(fā)展的意愿來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚民心，從而形成自上而下的奮發(fā)進(jìn)取的發(fā)展氛圍。以荷石公路、古石公路改造建設(shè)為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村級(jí)道路硬化改造步伐，進(jìn)一步構(gòu)建高坪縱橫交通網(wǎng)絡(luò)，融入市城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著眼于壯大規(guī)模，激發(fā)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出抓好質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有序擴(kuò)張，質(zhì)量和效益的 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 明顯增強(qiáng)，加快 “ 興工強(qiáng)鄉(xiāng) ” 步伐，提高高坪經(jīng)濟(jì)地位。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)科技開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持推廣和創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用各類(lèi)人才和科技成果。在基地 +農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上，舞活龍頭、帶活農(nóng)戶(hù)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化合作組織建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)合作，以工促農(nóng)，全方位、多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快投資體制的創(chuàng)新，形成多元化的投資機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，充分吸收社會(huì) 資金，積極參與開(kāi)發(fā)高坪旅游、傳統(tǒng)夏布行業(yè)，打造旅游品牌，做大旅游產(chǎn)業(yè)，保護(hù)傳統(tǒng)夏布工藝，重振夏布產(chǎn)業(yè)；建立政府、集體、單位和個(gè)人的多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制，加快集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)建美麗高坪，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極引進(jìn)域外資金，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 （二）以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為主題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。不斷延伸基層黨建工作，著力發(fā)展，吸收經(jīng)濟(jì)能人、 優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)分子加入黨組織，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理，嚴(yán)格處置不合格黨員，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。 以提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)支部建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)班子成員的教育培訓(xùn)和考核理念，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村干部帶動(dòng)群眾致富奔小康能力。通過(guò)公平、公開(kāi)、公正原則，提拔任用中層骨干，調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員。 創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)干部應(yīng)始終把群眾利益擺在首位，牢記我 們黨始終代表著最廣大人民的根本利益，凡事都要想到群眾， 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一切為了群眾，將群眾滿不滿意、高不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。 （一）以加強(qiáng)和改善黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。 按照上述指導(dǎo)思想為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，在工作的總體要求上，我們要始終堅(jiān)持深化改革，提 升內(nèi)力不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持緊扣主題，加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖。 —— 實(shí)現(xiàn)花炮、建材、夏布和旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步整合提升，打造高坪品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。主要目標(biāo)是： —— 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健全、快速發(fā)展， gdp 增長(zhǎng) 30%，達(dá)到 億元，財(cái)政收入增長(zhǎng) 25%，達(dá)到 1640 萬(wàn)元；新增固定資金 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 投資 8000萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入增加 50